国外电子政务发展现状 国内外电子政务门户网站发展现状及趋

/ 149 CHINA MANAGEMENT INFORMATIONIZATION2016 年 4 月第 19 卷第 8 期中 国 管 理 信 息 化China Management InformationizationApr .,2016Vol.19,No.81电子政务与政府门户网站的概念1.1 电子政务电子政务是一个综合性的概念。在我国，将电子政务划分政务内网、政务外网和政务专网。政务内网属于电子政务安全体系中最高的级别，因为其网内有许多的国家机密，所以基本上与其他的网络是隔离开来的；政务外网是专门为政府信息公开服务的，不涉及任何国家机密；政务专网在一定程度上是公开的，用于办理政府的网络业务。总之，电子政务它在不同的情况和不同阶段有着不同的意义及及形式表现。1.2 政府门户网站政府门户网站是我国各级政府机关公开政务信息，并且与企业和大众互相交流的公共平台，属于官方网站，具有权威性。其目的主要是公开信息，以及加强公众与政府互动。其是透明、公开、阳光政府的具体体现，有利于反腐倡廉工作的实施和推动，有效地推进我国政府信息公开。2国外电子政务门户网站的发展现状无论是发达国家，还是发展中国家，基层政府一直都是政府运作的最重要组成部分，其办事效率一直是民众热切关心的问题。

因此，提高基层的办事效率就成为了世界各国政府急需解决的事情。在俄罗斯，一共有 48 个联邦主体，目前，该主体为了解决群众办事麻烦的问题，总共建立了 166 个多功能电子政府的服务中心，简化了行政审批的程序，大大减少了官员的互相推诿、腐败的可能性，提高了政府威望。俄国通讯和大众传播部的部长尼基福洛夫声称，俄罗斯在 2018 年之前，民众利用政府电子系统办事的百分比将达到70%，与此同时，要让近九成的居民对政府公共服务感到满意。20 世纪 80-90 年代，美国的联邦政府就曾进行了“行政审批流程再造”。当时，美国的电子政府特别工作组专门对政府业务其中的 28 项进行了调查研究，结果发现：无论是企业还是公民，如果要获得一个项目的许可证，平均需要填写来自多个政府部门的上千份表格，这给他们带来了很多不便。国外电子政务发展现状于是，美国国会专门为此于 1999 年通过了《政府文书工作缩减法》。随后，美国布什总统又签署了《2002电子政府法案》，进一步为网上审批流程再造提供了保障。从 20 世纪 60 年代以来，日本前后经历了 7 次的行政审批制度改革，大幅度减少了审批程序，大大减少了官员腐败，企业也得到了快速的发展，这给当时的日本成为经济强国奠定了基础。

2000 年，日本政府正式启动了“电子政府工程”，通过互联网等网络系统来办理各种审批手续。就目前日本的行政审批制度而言，日本注重市场规则，以完善的法律体系为基础的同时，引入了司法审查和司法救济制度，进一步推进政府政务的快速发展。加拿大的电子政务发展较晚，但其发展速度惊人。2000年2月，政府颁布了“在线政府框架”，启动了以公民为核心的一站式政府在线计划。根据世界权威评估机构埃森哲的报告，加拿大从 2001年到 2005 年 4 年全球电子政务成熟度排名第一。其中的原因可以概括为两点：第一，加拿大具有良好的信息基础设施；第二，政府对于电子政务的建设高度重视。由于政府早期的高度重视，才使加拿大着重建设为公民服务的电子政务系统。3国内电子政务信息系统研究现状我国的电子政务发展经历了近20年的积累，取得成功的同时，面临的挑战也不容忽视。简单地讲，现已进入一个重要的发展时期。目前我国电子政务的发展现状，可以概括为以下几个方面。3.1 中央政府高度重视，目标明确党和政府历来高度重视电子政务在我国政府机构的应用和发展。国家电子政务“十二五”规划指出，“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，国家电子政务发展面临新的环境和挑战，正处于转变发展方式、深化应用和突出成效的关键转型期。

经过了“十二五”的发展，国家电子政务建设发展正快速推进。在党的十五届五中全会上，中共中央明确提出“以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现社会生产力的跨越式发展”。总之，党中央的高度重视对推进我国的电子政务发展起到关键的作用，有助于早日实现我国电子政务的快速发展。3.2 政府网站建设逐步发展近几年，我国公众的信息化意识越来越强，全国各地都把推进信息化建设作为一项战略性的任务。无论是在政府、企业还是在教育、金融等各个方面都取得了实质性的进展。政府网站作为实施电子政务最基本的载体，很大程度上体现了我国电子政务的发展水平。政府门户网站建设的不断完善，也为电子政务的更深一步发展夯实基础。总之，在未来的几年，甚至是几十年，我国的政府门户网站将随着信息技术的进步有更大的改观，这对电子政务的发展无疑会起到非常有力的促进作用。3.3 电子政务的应用水平不断提高门户网站是电子政务的一个具体体现，除了政府门户网站，企业也大量的应用。国外电子政务发展现状由于政府门户网站的内部信息关系到国家的信息安全，对电子软件本身的要求也就很高，因此，需要电子政务的应用水平有所提升。这样一方面民族企业能随之崛起并壮大；另一方面，电子政务水平也随着越来越多的企业和社会团体的运用不断提高。

主要参考文献［1］吴鹏 , 邓三鸿 . 加拿大电子政务案例——政府在线工程［J］. 电子政务 ,2005(10).国内外电子政务门户网站发展现状及趋势田恬（西北师范大学社会发展与公共管理学院，兰州730070）［摘要］党的十六大时，江泽民同志就在中国政务方面制订了发展方向，要求我国政府进一步转变职能，通过改进政府的管理方式，加速推进电子政务在我国的发展，从而降低行政成本，提高行政办事效率，早日实现廉洁政府、透明政府、公正政府。党的十八大中也明确提出了：“创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力”，作为政府治理的主要载体，电子政务门户网站发挥着越来越重要的作用。因此，研究国内外电子门户网站建设的发展现状及趋势具有必然性。［关键词］电子政务；门户网站；信息公开；公共服务doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.08.108［中图分类号］ D630 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1673-0194（2016）08-0149-01［收稿日期］2016-03-20