公立医院预决算报告制度解读..pdf 全文免费在线阅读

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公立医院预决算报告制度暂行规定苏晶晶gzsjj@报告制度的特点五“要”特点管理会计理念三“须”十“应当”四“不得”一“严禁”政府对医院的约束力内部控制建设制度出台背景1.既1995年出台预算法20年后,首次修订了预算法,于2015年施行。2.2013年12月-《加强医疗卫生行风建设“九不准”》,要求医疗卫生机构建立科学的医疗绩效评价机制和内部分配激励机制。严禁下达创收指标,严禁将奖金、工资等收入与药品、医学检查等业务收入挂钩。3.2014年6月-《关于控制公立医院规模过快扩张的紧急通知》,严禁医院举债建设。4.2015年2月-《大型医院巡查工作方案(2015-2017年度)的通知》,要求维护公立医院公益性为核心,严格财务管理,加强成本核算与控制,实行运营绩效评价。5.2015年4月-中央深化改革领导小组第十一次会议,《关于城市公立医院综合改革试点的指导意见》,强调破除公立医院逐利机制。主要内容章节所占条款第一章总则第1-2条第二章年度预算报告制度第3-12条第三章年度决算报告制度第13-23条第四章监督不使用第24-27条第五章附则第28条附件1.公立医院年度预算编制说明模板2.公立医院年度财务分析报告模板3.公立医院年度财务分析报告指标计算公式第一章总则第一条制定规范的目的和依据第二条规范适用范围加强预算控制,提高决算质量,规范政府监管有章可循。现状:许多县、区、镇级公立医院从不编制预算;即使编制预算。也仅仅是财政资金部分。5第二章年度预算报告制度第三条医院年度预算由收入预算和支出预算组成。医院所有收支应当全部纳入单位预算统一管理。医院要按照同级财政及卫生计生行政部门有关预算管理规定,根据事业发展规划和目标,结合年度工作计划编制年度预算报告,并按照预算编制工作统一要求按时上报。内容要求时间要求第二章年度预算报告制度内容要求收入预算支出预算财政资金自筹资金科教资金第二章年度预算报告制度时间要求与省级部门预算时间同步1.《预算法》规定:“省级预算草案应当在本级人民代表大会会议举行的三十日前,提交本级人民代表大会预算委员会进行初步审查。”2.《关于开展省级2014年预算编制工作的通知》(粤财预[2013]101号)和一级预算单位(卫生主管部门)的工作时间要求。省级医院预算的编制步骤和时间为:每年6月初完成预算项目的绩效申报,7月初完成预算“一上”,10月底完成预算“二上”,次年人大会之后,下达预算。第二章年度预算报告制度第四条年度预算报告包括预算报表及预算编制说明。年度预算报表按照同级财政和卫生计生部门的统一要求编报。解读统一以《政府收支分类科目》的经济科目规范了收入与支出预算的口径。比如:医院的非纳编合同制人员工资一般是在人员经费中的“工资”科目核算,长期临时工工资一般是在“长期聘用人员工资”科目核算,但按财政部门预决算口径,“工资”科目仅核算单位正式纳编人员工资,合同制人员与长期临时工工资均在“长期聘用人员工资”科目核算;医院自身的内部个性化财务管理对医院的会计核算提出了新的要求。原统一归集在自设“教学费”、“科研费”科目核算的内容,要将其按业务性质拆分,不能再笼统列报。本年度预算申报总体情况调整及资金结转结余情况上年度预算执行第四条编制说明的十一大内容医院基本情况本年度预算收入说明长期负债变动情况固定资产投入说明本年度预算支出说明本年度重要支出测算说明对外投资收益变动说明其他说明

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