石化行业排污许可证后评估及执法方法研究

发布时间：2023-03-05 02:06

　　2017年以来,我国石油炼制行业陆续取得排污许可证,这也标志着石化行业排污许可制改革取得阶段性成功。石化行业作为排污许可证改革重点行业之一,在证后及时了解企业证后运行及环保主管部门执法管理现状,挖掘现阶段工作的成果和不足之处,不仅有助于下一阶段的改革,而且对完善行业排污许可制度具有一定的指导意义。本文首先分析美国、日本、瑞典三个国家排污许可证的发展历史、管理方式及执法手段,结合我国排污许可证的发展、改革方式及执法现状,阐述了新时期进行排污许可制度改革的必要性。其次,选取海南省(我国石化行业排污许可试点省份)四家领证时间早,具有代表性的石化企业进行排污许可证后评估。评估主要从排污许可证的申报与核发质量、企业按证排污情况两个方向进行分析。经过评估,发现企业在台账、自行监测、执行报告、排放量计算等四个方面存在共性问题,与此同时,还存在许可证申请核发标准与执法标准不一致,相关制度及环保系统的衔接融合效果不明显等两大方面问题。通过该评估找出证后运行的难点重点问题,为执法方法的构建奠定基础。在总结前期证后评估中的问题和我国执法现状的基础上,综合石化行业生产工艺流程、许可证管理要求和相关法律标准,结...

【文章页数】：112 页

【文章目录】：
摘要
abstract
第一章 绪论
    1.1 研究背景及意义
        1.1.1 课题来源及背景
        1.1.2 研究意义
    1.2 国内外研究现状
        1.2.1 国外排污许可证制度及执法现状
        1.2.2 国内排污许可证实施情况
        1.2.3 国内执法现状
    1.3 创新点与研究内容
        1.3.1 创新点
        1.3.2 研究内容
    1.4 技术路线
第二章 石化行业排污许可证后实施情况评估
    2.1 石化行业排污许可证
        2.1.1 石化行业排污许可证制度管理思路
        2.1.2 石化行业排污许可证内容
    2.2 证后评估工作方案及流程
        2.2.1 工作方案
        2.2.2 工作流程
    2.3 石化行业排污许可证后实施情况评估案例分析
        2.3.1 海南省石化行业现状
        2.3.2 海南省企业排污许可证制度执行政策
        2.3.3 海南省石化企业排污许可证申报与核发质量情况
        2.3.4 海南省企业证后实施情况
    2.4 证后运行存在的问题
        2.4.1 台账记录问题
        2.4.2 自行监测问题
        2.4.3 执行报告上报问题
        2.4.4 排放量问题
        2.4.5 许可证核发部门与执法部门说法不一致问题
        2.4.6 与相关制度及环保系统的衔接、融合、过度的问题
    2.5 本章小结
第三章 石化行业排污许可证执法管控方法研究
    3.1 石化行业排污许可证执法管控方法构建
        3.1.1 执法管控方法构建思路
        3.1.2 执法检查表设计
    3.2 执法检查表
        3.2.1 检查表模块特点
        3.2.2 通用工程合规性检查
        3.2.3 公用工程合规性检查
        3.2.4 产污装置合规性检查
        3.2.5 许可证执法检查步骤
    3.3 排污许可证执法案例模拟
        3.3.1 企业概况
        3.3.2 制定“一厂一册”
        3.3.3 模拟执法
    3.4 本章小结
第四章 排污许可证后运行及执法管控对策建议
    4.1 政府层面
        4.1.1 细化补充相关法律规定
        4.1.2 加快耦连其他环境管理制度
        4.1.3 加速完善“大数据”平台
        4.1.4 调整执法人员结构,创新执法方式
        4.1.5 建立守法信用管理制度
        4.1.6 加强政府与企业间的交流
    4.2 企业层面
        4.2.1 开展自查互查活动
        4.2.2 建设HSE环保管理系统
        4.2.3 制定排污许可管理细则
        4.2.4 提高自行监测数据质量
    4.3 本章小结
第五章 结论和展望
    5.1 研究结论
    5.2 展望
参考文献
附录
攻读硕士学位期间取得成果
致谢



本文编号：3755473