环境行政公益诉讼诉前检察建议研究

发布时间：2023-05-18 22:38

　　近年来,我国经济飞速发展,很多地方以牺牲环境为代价换取经济利益,而随着人们环保意识不断觉醒,越来越多的人认识到环境保护的重要性。生态文明建设是经济发展的重要部分。检察机关是宪法和法律规定的法律监督机关,行使检察权的方式就是提出检察建议,用检察建议形式来参与社会管理创新,充分体现了检察机关的法律监督职能。诉前检察建议是检察机关在提起环境行政公益诉讼前向环保行政机关发出的监督建议书,在保护环境的同时既节约了司法资源,又起到案件分流作用。诉前检察建议当前存在着设置不够具体、缺乏配套的制度程序等问题,因此本文从环境行政公益诉讼诉前检察建议的法理基础层面、正当性必要性层面进行研究,分析诉前检察建议实施过程中所面临的现实困境,提出解决与完善的路径,细化检察建议与公益诉讼的衔接,以改变现实中检察建议实施困境。

【文章页数】：38 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
第一章 绪论
    1.1 研究背景及意义
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究意义
    1.2 国内外研究现状
        1.2.1 国内研究现状
        1.2.2 国外研究现状
    1.3 研究目的
    1.4 研究方法
第二章 提起环境行政公益诉讼诉前检察建议的理论分析
    2.1 环境公益诉讼诉前检察建议的法理基础
        2.1.1 环境公益诉讼诉前检察建议的内涵
        2.1.2 环境行政公益诉讼诉前检察建议的外延
        2.1.3 环境行政公益诉讼诉前检察建议的属性
    2.2 环境行政公益诉讼诉前检察建议的必要性
    2.3 环境行政公益诉讼诉前检察建议的独立价值
第三章 环境行政公益诉讼诉前检察建议的现状分析及其存在的问题
    3.1 环境行政公益诉讼诉前检察建议的实施现状分析
    3.2 诉前检察建议的实施成效
    3.3 环境行政公益诉讼诉前检察建议面临的实践困境
        3.3.1 环境行政公益诉讼诉前检察建议缺乏专业化
        3.3.2 环境行政公益诉讼诉前检察建议缺乏可操作性
        3.3.3 公众参与度不高
第四章 环境行政公益诉讼诉前检察建议困境原因分析
    4.1 诉前检察建议自身存在缺陷
        4.1.1 专业知识不足制约诉前检察建议质量提高
        4.1.2 诉前检察建议权威性不足
        4.1.3 缺乏权力制衡导致检察建议不被重视
    4.2 诉前检察建议监督落实机制不健全
        4.2.1 检察监督权责不清
        4.2.2 对行政机关履职界定无明确规定
        4.2.3 诉前检察建议监督落实不到位
    4.3 调查取证困难
        4.3.1 调查取证权的规定不明确
        4.3.2 调查取证能力较为薄弱
第五章 环境公益诉讼诉前检察建议制度的完善
    5.1 环境行政公益诉讼诉前检察建议的完善途径
        5.1.1 拓展环境行政公益诉讼诉前检察建议的范围
        5.1.2 细化检察建议内容
        5.1.3 规范检察建议的制发程序
    5.2 保障环境行政公益诉讼诉前检察建议的实践效力
        5.2.1 建立诉前检察建议公开送达程序
        5.2.2 强化诉前检察建议监督机制
        5.2.3 建立信息公开机制
    5.3 提升环境行政公益诉讼诉前检察建议质效
        5.3.1 建立诉前检察建议协商机制
        5.3.2 诉前检察建议中引入专家辅助人制度
        5.3.3 诉前检察建议与提起诉讼的衔接制度保障
结语
参考文献
致谢



本文编号：3819134