海南省饮用水水源地环境整体性治理研究 ————以三亚市赤田水库为例

发布时间：2023-07-27 08:29

　　饮用水水源地跨行政区的情况在海南非常普遍,由此所带来的“碎片化”治理问题比较突出,会增加饮用水污染的风险。三亚赤田水库位于海南藤桥河流域中上游地区,跨越三亚、保亭两市县,约占三亚城市供水量的60%。在海南的饮用水水源地中是比较典型的案例。本文从公共管理的角度出发,围绕整体性治理分析框架对赤田水库饮用水水源地的“碎片化”治理现状和原因进行了分析,发现赤田水库饮用水水源地治理存在问题的原因主要在于压力型政府对地方政府间协作的限制、分割型管理体制的限制和地方政府协作机制不足等原因。然后根据对赤田水库饮用水水源地治理碎片化的分析,从四个方面提出了饮用水水源地治理的整体性策略:树立不同治理主体共同价值;深化治理部门协作机制;构建多元社会力量的参与的平台;通过信息技术搭建数据平台的整体性治理策略;最后结合整体性治理探求完善“河长制”的策略。

【文章页数】：45 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
abstract
1 绪论
    1.1 研究背景与意义
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究意义
    1.2 相关研究综述
        1.2.1 关于饮用水水源地治理的研究
        1.2.2 关于整体性治理的研究综述
        1.2.3 研究综述小结
    1.3 核心概念界定
        1.3.1 饮用水水源地
        1.3.2 治理
    1.4 基础理论:整体性治理理论
        1.4.1 整体性治理
        1.4.2 碎片化表现
        1.4.3 整体性治理和海南饮用水水源地治理的契合性
    1.5 研究思路和方法
        1.5.1 研究思路
        1.5.2 研究方法
2 赤田水库水源地保护区内治理现状
    2.1 赤田水库水源地环境现状概况
    2.2 赤田水库水源地环境目前存在的具体问题
        2.2.1 农业面源污染问题
        2.2.2 生活面源污染问题
        2.2.3 保护区内历史遗留问题
    2.3 三亚市和保亭县已经实施的具体治理政策
        2.3.1 保护区规划
        2.3.2 已实施的保护政策
        2.3.3 政府间协作
3 赤田水库水源地环境治理中碎片化的表现
    3.1 地方政府治理理念的碎片化
        3.1.1 治理目标的差异
        3.1.2 对协作理解的差异
        3.1.3 信息不对称导致的差异
    3.2 地方政府部门资源和权利分配的碎片化
        3.2.1 地方政府“各管一段”的治理体制
        3.2.2 “九龙治水”的分割管理方式
        3.2.3 现有的协调机构碎片化整合功能有限
    3.3 地方政府、部门政策执行的碎片化
    3.4 缺乏社会多元参主体参与治理
4 饮用水水源地环境治理中碎片化困境分析
    4.1 压力型体制对地方政府整体性治理的影响
        4.1.1 微观层面
        4.1.2 中观层面
        4.1.3 宏观层面
    4.2 分割性管理体制对政府间协作的限制
    4.3 政府间协作保障机制不足
5 完善海南水源地环境综合治理的整体性策略
    5.1 树立共同治理理念
        5.1.1 构建出共同利益
        5.1.2 培育信任机制
    5.2 深化运行协作机制
        5.2.1 构建顶层设计,健全协作治理政策
        5.2.2 强化政府协作运行的监控机制
        5.2.3 构建整体利益协调和补偿机制
    5.3 建立多元协作机构
        5.3.1 建设多层次环境治理机构
        5.3.2 加强多元主体参与
    5.4 利用科技手段构建整合性信息平台
        5.4.1 建立统一的数据收集处理平台
        5.4.2 优化公众参与渠道
    5.5 完善河长制
        5.5.1 构建整体责任
        5.5.2 完善政策制度
        5.5.3 丰富管理机制,加强多元主体参与
结语
参考文献
附录
致谢



本文编号：3837683