我国环境行政代履行制度研究

发布时间：2023-10-21 15:04

　　环境问题复杂异常,往往是经济、政治等多重因素叠加作用的结果,以致环境问题责任人不易确定,治理环境问题费用也得不到保障。在环境义务人无力或不愿履行环境义务时,由行政机关自己履行或委托第三人进行代履行,环境行政代履行因此产生。环境行政代履行后,环境义务人确定时,由义务人承担履行费用;义务人无法确定时,由公共资金先行垫付,待到环境义务人确定后再进行追偿。环境行政代履行提高了环境问题治理的效率,增强了治理环境问题的能力,是各国在治理环境污染、修复生态环境时普遍采用的手段。本文以行政代履行为切入点,总结环境行政代履行的特殊性,通过现状分析,发现我国面临环境行政代履行法律法规不完善、相关规定冲突、缺乏制度保障措施等现实问题。以“环境权利”与“环境权力”的关系为视角,剖析环境行政代履行内部环境行政权与环境立法权、环境司法权间权力运行失衡,导致环境行政权权力不足、缺乏监督的问题;环境行政代履行外部“环境权力”与“环境权利”缺少互动,导致“环境权利”的利益表达不充分,出现损害环境公益的问题。借鉴国外关于履行费用收缴、环境义务人确定、代履行与诉讼的衔接等有益经验,提出明确相关授权性规定、完善保障机制、完善...

【文章页数】：46 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
Abstract
引言
第一章 环境行政代履行制度一般理论
    第一节 我国环境行政代履行制度的缘起——行政代履行
        一、行政代履行概述
        二、行政代履行的性质及主体
        三、行政代履行的实施条件
        四、行政代履行的法律关系
        五、传统行政代履行的局限
    第二节 环境行政代履行及其价值分析
        一、环境问题的特殊性
        二、应对环境问题的环境行政代履行
    本章小结
第二章 我国环境行政代履行制度存在的问题
    第一节 缺乏义务人不确定及履行费用追缴的授权
        一、缺乏义务人不确定情形的授权
        二、缺乏履行费用缴纳的授权规定
    第二节 行政机关监管能力不足
        一、履行过程监管能力不足
        二、资金运行的监管能力不足
    第三节 权利保障机制不完善
        一、缺少第三人瑕疵履行的追责机制
        二、催告程序空置
    本章小结
第三章 以“环境权力”为视角的环境行政代履行分析
    第一节 环境行政代履行制度中“环境权力”的理想配置
        一、环境行政代履行内部“环境权力”分配
        二、环境行政代履行外部“环境权力”运行
    第二节 环境行政代履行“环境权力”的现实困境
        一、环境行政代履行内部“环境权力”弱势
        二、环境行政代履行外部“环境权力”失衡
    本章小结
第四章 完善我国环境行政代履行制度的建议
    第一节 合理配置“环境权力”——明确相关授权性规定
        一、明确义务人不确定时的法律授权
        二、明确履行费用缴付和执行的具体规定
    第二节 规范“环境权力”运行——完善保障机制
        一、建立资金保障机制
        二、完善公众参与机制
        三、细化履行过程的监管
    第三节 形成“环境权力”与“环境权利”良性互动——完善环境行政代履行与诉讼程序衔接
        一、明确环境执法权的优先地位
        二、处理好环境行政代履行与司法程序的衔接
    本章小结
结论
参考文献
后记



本文编号：3856072