基于长江经济带发展视角的长江流域生态环境监管体制创新研究

发布时间：2023-12-24 10:22

　　促进长江经济带发展作为“下好中国经济发展这盘棋”中的重要一步,其实力与地位不容小觑。长期以来,长江经济带的高速发展在推动中国经济迈向新高度的同时,与经济带发展一脉相承的长江流域生态环境问题却日益严峻。经济发展速度由高速向中高速转变,“共抓大保护,不搞大开发”的声音时刻警醒我们,发展不止要有速度,更要有质量,“唯GDP”已成为过去式,“绿色GDP”成为发展的主旋律,修复和保护长江生态环境成为长江经济带发展的重心。综观长江经济带生态环境管理,长期形成的依行政区划管理的体制机制,在长江全流域流经众多省、市(区),其生态监管存在着分而治之的“多龙治水”的碎片化局面,各地域实际情况及监管环境各不相同,短时间内难以形成统一监管的协同治理局面。因此,调合长江上下游、左右岸的各方利益,整合各方管理职能,将从前分散在不同部、委的生态环境监管职能统筹到一个部门统一行使。坚持思想建党和制度治党相统一,使命引领和问题导向相统一,抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一,行使权力和担当责任相统一,严格管理和关心信任相统一,党内监督和群众监督相统一。如何实现这“六个统一”成为了当前和今后亟需解决的监管体制难题。本文立...

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【学位级别】：硕士

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摘要
abstract
一、绪论
    (一)选题背景及研究意义
    (二)国内外研究综述
    (三)研究思路与方法
    (四)创新与不足
二、核心概念与理论基础
    (一)核心概念
        1.长江经济带
        2.长江流域
        3.长江流域生态环境监管体制
    (二)理论基础
        1.生态文明理论
        2.可持续发展理论
        3.政府管制理论
三、我国的生态环境监管体制与改革
    (一)我国生态环境监管体制的历史演变
        1.生态环境战略的演变
        2.生态环境监管机构的改革
        3.生态环境监管制度体系的变革
    (二)我国生态环境监管体制的改革
        1.生态环境监管“两部一局”体制改革
        2.地方环保垂直管理体制改革
    (三)我国流域生态环境监管体制的创新
        1.构建流域生态环境监管体制的必要性
        2.我国流域生态环境管理体制的实践创新
四、长江流域生态环境状况与监管体制问题
    (一)长江流域生态环境现状
    (二)长江流域生态环境监管状况
        1.长江流域生态环境监管体系
        2.长江流域生态环境监管制度
        3.长江流域生态环境监管手段
    (三)长江流域生态环境监管体制问题
        1.法律制度层面缺乏统一专门法
        2.生态环境监管体系特别是基层监管不健全
        3.生态环境管理机构权责不对称
        4.生态环境专业技术监管人才匮乏
        5.生态环境监管公众参与不足
五、国内外河流流域生态环境监管体制个案分析与启示
    (一)我国新安江生态环境监管体制的改革与实践
    (二)美国密西西比河生态环境监管体制与监管成效
    (三)启示
六、长江全流域生态环境监管体制的建构设想
    (一)端正流域生态环境监管认知,厘清长江流域生态环境监管困境
    (二)建构长江全流域生态环境监管体制战略
    (三)创设长江全流域生态环境监管机构
    (四)协同长江流域与区域生态环境监管
    (五)健全长江流域生态环境监管体系,提升监管能力
结论
参考文献
致谢



本文编号：3874319