秦岭别墅案的环境法律问题研究

发布时间：2024-06-30 13:28

　　陕西秦岭作为我国自然生态安全的屏障,对整个陕西省生态环境和自然气候都具有至关重要的保护作用。自2003年开始,秦岭北麓地区违法建设别墅事件接连不断发生,中央领导多次批示,而秦岭违建别墅这一沉疴顽疾始终得不到解决,屡禁不止的开发乱象已经形成“破窗效应”,直至最后失管失控。“生态兴则文明兴,生态衰则文明衰”,秦岭别墅事件发生距今将近有两年的时间,但是秦岭别墅案件背后所暴露出的环境法律问题仍然值得我们研究与反思。通过总结一些秦岭别墅案件中的主要环境法律问题,找出有效应对之策,既能够保护好陕西美丽的大秦岭,也能够为其他地区生态环境保护提供重要借鉴。通过研究发现,在环境立法方面,秦岭地方性法规部分内容立法含混,关于秦岭北麓房地产开发的限制范围不够明确,存在上位法管得严,下位法放得宽环境立法问题。在环境执法方面,由于受各种利益影响,部分环境执法人员在别墅开发活动中滥用手中权力违规审批别墅项目;在部分违建别墅整治中,存在严重执法不作为问题,执法工作缺乏主动性,对违建别墅未能及时进行查处;在违建别墅督察中,执法不严格,不认真核查违建别墅情况。针对环境执法问题,建议加强对环境执法人员考核评价和强化环境责...

【文章页数】：43 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
abstract
引言
一、秦岭别墅案始末及其反响
    (一)秦岭别墅案始末
    (二)对秦岭别墅案的相关诊断
        1.秦岭别墅案中别墅建设的违法性认定
        2.秦岭别墅案中的秦岭保护价值
        3.秦岭别墅案中的相关环境法律问题的诊断
二、秦岭别墅案中的环境立法问题及其解决
    (一)秦岭别墅案中的环境立法问题
        1.秦岭地方性法规中部分内容与上位法不一致
        2.秦岭地方性法规中保护职责落实不全面
        3.秦岭地方性法规中法律责任规定不严明
    (二)秦岭别墅案中的环境立法问题原因分析
    (三)秦岭别墅案中的环境立法问题的解决
        1.严格划定房地产开发限制范围
        2.完善立法以全面落实保护职责
        3.严格明确法律责任
三、秦岭别墅案中的环境执法问题及其解决
    (一)秦岭别墅案中的环境执法问题
        1.违规别墅项目开发中违规审批问题
        2.违规别墅整治中环境执法不作为问题
        3.违规别墅督察中环境执法监管不严问题
    (二)秦岭别墅案中的环境执法问题原因分析
    (三)秦岭别墅案中的环境执法问题的解决
        1.实行严格的建设项目准入制度
        2.加强考核评价和环境责任追究制度
        3.严格事前事中执法监管
四、秦岭别墅案中的环境监督问题及其解决
    (一)秦岭别墅案中的环境监督问题
        1. 秦岭别墅案中行政监督问责机制缺失
        2.秦岭地方社会监督乏力
            (1)秦岭地区群众生态环保监督参与度较低
            (2)秦岭地方新闻媒体舆论监督缺少独立性
        3.秦岭别墅案中生态环保司法监督存在滞后性
    (二)秦岭别墅案中的环境监督问题原因分析
    (三)秦岭别墅中的环境监督问题的解决
        1.实行秦岭生态环保终身问责制
        2.加强秦岭地方社会监督制度保障
            (1)完善秦岭群众生态环保监督制度
            (2)加强对秦岭地方新闻舆论监督的支持持
        3.健全环境司法监督机制
结语
参考文献
致谢



本文编号：3998802