野生动物行政保护中的基层执法问题研究

发布时间：2024-09-20 18:36

　　在原始的自然状态下,人类和其他动物遵守着共同的自然法则,平等地生活在地球家园。但人类的强大让我们拥有了对动物绝对的控制力,我们已经过度地利用了这种控制力使其处于被猎杀、栖息地被破坏的生存危机之中。从保护野生动物就是保护人类的功利角度和尊重生命意义的价值层面讲,这是对人类生存空间的限缩和对文明进程的阻碍。既然人类已经现实地改变了最为自然的状态,造成了野生动物的艰难处境,我们便负有保护它们的责任。政府作为社会公共服务的提供者和社会事务的管理者,管理范围最广、方式最灵活多样、力度最大,因而对野生动物的保护作用最大。现代行政法的调整范围亦有新的变化,变化之一即为越来越多地调整人与自然、人与环境的关系,则对于野生动物保护,要求行政机关承担更多的职责。野生动物的自然属性决定了广大的乡村地区是行政保护执法最重要的地区,是执法“一线”;基层野生动物的行政管理是整个野生动物保护体系的基础;基层的执法者是野生动物保护的重要力量。我国野生动物行政保护的基层执法取得了一定的成就,但在执法权上存在基层政府、县级部门的派出机构权小责大、上级政府不赋权、选择性赋权等问题;在执法上存在执法不严、难以综合性执法、受乡土社...

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【学位级别】：硕士

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摘要
Abstract
导论
第一章 野生动物行政保护概述
    1.1 野生动物及其行政保护
        1.1.1 野生动物的概念和范围
        1.1.2 野生动物的行政保护概念
        1.1.3 野生动物的法律地位
        1.1.4 野生动物保护的基层行政执法
    1.2 野生动物行政保护的必要性
        1.2.1 野生动物保护的价值
        1.2.2 野生动物处于困境之中
        1.2.3 人类文明进步的要求
        1.2.4 基层执法的保护价值
第二章 野生动物行政保护的理论支持
    2.1 行政职责理论
    2.2 生态伦理学理论
    2.3 生态经济学理论
    2.4 可持续发展理论
    2.5 聚焦于人共通于行政奠基于基层
第三章 野生动物保护的基层执法现状、问题及原因分析
    3.1 野生动物行政保护的基层执法现状
        3.1.1 立法上的基层执法权溯源
        3.1.2 基层执法上的真实样态
        3.1.3 基层野生动物保护的执法经验
    3.2 野生动物行政保护基层执法存在的问题及原因分析
        3.2.1 基层执法权配置不足
        3.2.2 基层执法实践困难重重
        3.2.3 基层执法能力捉襟见肘
第四章 完善野生动物行政保护基层执法的对策建议
    4.1 贯彻法治思维
    4.2 赋予基层执法权
        4.2.1 遵循权责一致原则
        4.2.2 上级政府赋权摆脱利益衡量
        4.2.3 精准赋权
    4.3 完善基层执法体系
        4.3.1 强化内部管理促进综合执法
        4.3.2 加强执法力度厉行法治
    4.4 提高基层执法能力
        4.4.1 增强执法队伍建设
        4.4.2 配套执法资源
结语
参考文献
致谢
个人简历



本文编号：4005998