积极分子两会思想汇报_2016两会精神心得体会

  本文关键词：两会心得，由笔耕文化传播整理发布。

　　全国政协十二届四次会议将于3月3日下午3时开幕，3月5日，十二届全国人大四次会议也将开幕，中国正式进入“两会时间”。

欢迎大家多多学习，下面是关于两会的学习心得。

党员学习全国两会心得体会

　　春和景明，全国两会也带着全国人民的寄托胜利召开，这次的盛会关注的是民生大事，代表是最广大人民的根本利益!身为基层党支部的基层党员，我们也时刻关注着两会的进程，政协报告气象新，政府报告内容实。深受教育，感受良多。

　　2015年政协第十二届全国委员会第二次会议于3月3日在北京开幕，俞正声主席代表政协第十二届全国委员会常务委员会作工作报告。俞正声指出平台很必要，宽松和谐的环境更重要，在政协的各种会议和活动中，要始终坚持“不打棍子、不扣帽子、不抓辫子”的“三不”方针，提倡热烈而不对立的讨论，开展真诚而不敷衍的交流，鼓励尖锐而不极端的批评，努力营造畅所欲言、各抒己见的民主氛围。

　　3月5日，第十二届全国人民代表大会第二次会议在人民大会堂开幕，听取国务院总理李克强作政府工作报告。李克强首先对2014年的工作进行了回顾，之后对2015年工作进行了总体部署，最后明确了2015年的重点工作，他指出做好今年政府工作，要以深化改革为强大动力，以调整结构为主攻方向，以改善民生为根本目的，统筹兼顾，突出重点，务求实效。

　　报告文字精炼，文风朴实，内容翔实，给人一种耳目一新的感觉。报告全面回顾总结了过去五年我国各族人民克难奋进，团结拼搏所取得的重大成就，同时描绘了今后五年发展的宏伟蓝图。五年来，我国综合国力、人民生活水平、国际影响力显着提高，这五年所取得的辉煌成就充分显示了中国特色社会主义制度的巨大优越性和强大生命力。报告对于我们进一步增强中国特色社会主义的理论自信、道路自信、制度自信，振奋精神，同心同德，朝着全面建设小康社会的奋斗目标奋力前行具有重大的指导意义。

　　李克强总理所做的政府工作报告涉及经济、政治、社会、民生等各个方面，其中让我最有感触的有：

　　一、谈改革。李克强总理指出：“改革是最大的红利。当前改革已进入攻坚期和深水区，必须紧紧依靠人民群众，以壮士断腕的决心、背水一战的气概，冲破思想观念的束缚，突破利益固化的藩篱，以经济体制改革为牵引，全面深化各领域改革。”

　　二、谈金融。李克强总理指出：“让金融成为一池活水，更好地浇灌小微企业、‘三农’等实体经济之树。”

　　三、谈开放。上海自贸区的成立，让很多地方羡慕嫉妒恨，开放不能只体现在一些特区，李克强总理指出：“扩展内陆延边开放，让广袤大地成为对外开放的热土。”

　　四、谈信用。现在社会出现这样一种怪现象，即“失信者一路畅通，守信者寸步难行”，常常让人感到无奈。李克强总理指出：“加快社会信用体系建设，推进政府信息共享，推动建立自然人、法人统一代码，对违背市场竞争原则和侵害消费者权益的企业建立黑名单制度，让失信者寸步难行，让守信者一路畅通。”

　　五、谈食品安全。李克强总理指出：“严守法规和标准，用最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，坚决治理餐桌上的污染，切实保障‘舌尖上的安全’。”

　　六、谈贫困。贫困的代际传递，是这个社会最刺目的重大问题之一。人生的起点可以不同，但发展的机会应该尽可能均等。李克强总理指出：“我们要继续向贫困宣战，决不让贫困代代相传。”

　　七、谈“饭碗”。李克强总理指出：“坚守耕地红线，提高耕地质量，增强农业综合生产能力，确保谷物基本自给、口粮绝对安全，把13亿中国人的饭碗牢牢端在自己手中。”

　　八、谈棚户区改造。高楼林立，棚户连片，反应的现实并不美好。对于棚户区的改造，政府应该出力更多。李克强总理指出：“加强城镇化管理创新和机制建设。要更大规模加快棚户区改造，决不能一边高楼林立，一边棚户连片。”

　　九、谈医改。李克强总理指出：“为了人民的身心健康和家庭幸福，我们一定要坚定不移推进医改，用中国式办法解决好这个世界性难题。”

　　十、谈污染。污染像贫困一样让人揪心，也一样难以解决。李克强总理指出：“雾霾天气范围扩大，环境污染矛盾突出，是大自然向粗放发展方式亮起的红灯。必须加强生态环境保护，下决心用硬措施完成硬任务。我们要像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战。”

　　李克强总理谈到的这些内容都是直接关系民生的重大内容，我们有理由相信，在这届政府的带领下，我们的2015年会更好，我们的未来会更好。我们对政府带领广大人民群众，在践行实现中国梦的伟大征途中，越发的充满信心!

机关党员学习全国两会心得体会

　　春和景明，全国两会也带着全国人民的寄托胜利召开，这次的盛会关注的是民生大事，代表是最广大人民的根本利益!作为一名机关党员，我时刻关注两会进程，特别是在总理所作的政府工作报告后，深受教育，感受良多。

　　报告文字精炼，文风朴实，内容翔实，给人一种耳目一新的感觉。报告全面回顾总结了过去五年我国各族人民克难奋进，团结拼搏所取得的重大成就，同时描绘了今后五年发展的宏伟蓝图。五年来，我国综合国力、人民生活水平、国际影响力显着提高，这五年所取得的辉煌成就充分显示了中国特色社会主义制度的巨大优越性和强大生命力。报告对于我们进一步增强中国特色社会主义的理论自信、道路自信、制度自信，振奋精神，同心同德，朝着全面建设小康社会的奋斗目标奋力前行具有重大的指导意义。

　　不管有没有权威部门的规定，一年一度的“两会”，实际上已经成为中国人民的民主节日。五根主线上跳跃着老百姓关心的音符，它将奏响一部高音部与低音部和谐交织的民主曲。

　　这首民主曲的乐谱上的五条主线：一是党的十八大，这次“两会”是十八大及十八届四中全会后召开的第一次两会，是廉政新风，这次“两会”是在中共中央作出规定倡导节俭之风背景下召开的“两会”，代表委员将承担起民主监督的责任;四是改革，这次“两会”是推进行政体制改革的“两会”，代表委员将行使职权审议讨论改革方案;五是经济形势，这次“两会”是在国内外严峻的经济形势下召开的“两会”，代表委员将审议讨论今年经济社会发展的目标要求和各项政策。

　　会内会外互动，已经成为近年“两会”的一个特点。代表委员行使民主权利，国人更希望我们的代表委员能够真正以当家作主的精神，审议和讨论各项报告和决定。

　　当前我们要把学习领会、贯彻落实全国两会的精神作为各级政府部门、社会各组织的重要政治任务，认真抓实抓好。一要认真学习两会精神，把握精神实质。要按照两会提出的奋斗目标，进一步形成共识，提高认识，把广大人民群众的思想和行动统一到两会精神上来。二要紧密联系本地的实际，切实做好“结合文章”。要把两会提出的今后五年的奋斗目标同我县实现“两个基本”目标紧密结合起来，使两会精神能够成为推动我县建设与发展的强大精神力量。三要扎实工作，狠抓落实。全县各各族广大群众要自觉行动起来，围绕县委县政府的工作任务和部署，把各个方面的思想进一步统一起来，把方方面面的力量进一步凝聚起来，倾力履职，团结奋进，为实现我市“两个基本”目标、创建“四好示范区”贡献力量。

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　　十二届全国人大四次会议、全国政协十二届四次会议将在北京市复兴路乙11号梅地亚中心设立新闻中心,负责接待和安排中外记者对两个会议的采访。新闻中心将于2月27日正式开展工作。下面是应届毕业生小编为大家带来的两会精神学习心得。

个人两会学习心得体会

　　在2015全国两会政府工作报告中，总理对今年政府主要民生问题所占篇幅长、着墨多。四个方面建议位于报告的第三部分，“以保障和改善民生为重点，全面提高人民物质文化生活水平”所占篇幅最长，约2000字。

　　坚持把人民利益放在第一位，着力保障和改善民生。我们把就业作为保障和改善民生的头等大事，实施积极的就业政策。全面推进社会保障体系建设，建立新型农村。政府工作报告显示，中国将不再强调不惜一切代价实现经济增长，而是转而强调实现社会福利保障;这也体现了中国新一届领导班子的工作重点。

　　报告还特别强调减少能源消耗，着重解决和减少中国面临的严重空气、土壤和水污染。“要顺应人民群众对美好生活环境的期待，大力加强生态文明建设和环境保护。”“生态环境关系人民福祉，关乎子孙后代和民族未来。”

　　坚持和发展中国特色社会主义，就是要坚持为了人民、服务人民、依靠人民”。因此，学习贯彻党的十八大精神，我们必须紧密联系改革开放和现代化建设实际，紧密联系自己工作实际，紧密联系广大人民群众所思所想所愿所盼。把人民的信任与重托，转化为学习贯彻十八大精神的具体行动，不断增进人民福祉、不断增加党的活力、不断提升国家实力。

　　90多年来，我们党的一切奋斗和工作，都是为了更好地造福人民。

　　一是我们党紧紧依靠人民完成了新民主主义革命，实现了民族独立、人民解放;二是我们党紧紧依靠人民完成了社会主义革命，确立了社会主义基本制度;三是我们党紧紧依靠人民进行了改革开放新的伟大革命，开创、坚持、发展了中国特色社会主义。

　　这三件大事从根本上改变了中华民族的前途命运，不可逆转地结束了我国半殖民地半封建社会的悲惨命运，不可逆转地开启了中华复兴的历史进军。其政治影响和社会意义，在人类发展史上都是十分罕见的。同时我们也要清醒地看到，当前我国正身处改革攻坚期、发展关键期、矛盾凸显期。我党正面临着长期执政、改革开放、市场经济、外部环境的考验，党内存在着精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极****的危险。

　　我们党的最大优势是联系群众，最大危险是脱离群众。我们党的根基在人民，血脉在人民，力量在人民。实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，是我们肩负的重大历史任务。

　　人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国人民当家作主的重要途径和最高实现形式。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，是我国社会主义民主政治的一个特点和优点。

　　这两项制度扎根中国大地，是构成中国社会主义民主政治模式的重要内容。会议的召开和运作过程，同时也就是中国民主政治模式的实践过程。与此相关联的是，我们的治国理念和政治模式因为会议而得到更加广泛的理解和认可，这是一个很大的成就。作为国家的一员，我们更应该吸收学习老一辈革命党人的优良传统，吃苦在前、享受在后，自觉自愿为身边需要帮助的人民群众做出奉献。

　　只有这样，才能树立新时代年轻党员的良好精神风貌，为党注入新的活力与斗志，使人民发自内心拥护党的领导。希望通过自己的一言一行，鼓励百姓、教育百姓、融入百姓，从而为我国特色社会主义建设添砖增瓦!

大学生两会心得体会800字

　　20xx年3月3日至5日“两会”在北京胜利召开，举国关注，举世瞩目。全国各行各业的“两会”代表齐聚北京，代表们带着人民的殷切期盼，代表人民把有关人们衣食住行等日常生活中的问题和一些社会问题提交“两会”讨论。 两会是中国的窗口，关注中国就不能不关注两会。国际地位和国际影响日益提高。我们的发展和走势直接影响着世界经济态势和政治格局。因此，国际社会不能不关心中国的情况，两会就必然地成为国际看国内的一个重要窗口、世界看中国的一个重要平台。 这些日子世界媒体紧盯着中国两会，通过这个窗口观察、触摸中国政经的走向。在全球经济危机、西方发达国家屡遭波折的背景下，中国道路、中国模式、中国特色，已经成为世界性话题和探寻目标。

　　我作为一个当代的大学生，不仅应该关注两会，更应该时刻关心时局。在学好专业知识的同时也有责任和义务参与到“两会”会议精神的学习当中，积极的在思想、本领、作风上找差距，争取能够早日达到一名合格党员所要求的标准。我认真收听、收看“两会”相关报道，借此机会谈谈对“两会”的感想：

　　改革是当前我国形势发展的迫切需要，改革是为了建立充满生机的社会主义经济体制可以预见，今年两会上代表、委员关注最多的话题肯定是改革。”全国人大代表、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明说，“党的十八届三中全会描绘的改革蓝图，将通过两会凝聚共识，逐步变为政府决策和实际行动。政治体制改革，已走过30年的历程。应该说30年来的政治体制改革，取得了很大成效。可以更好地贯彻改革的渐进主义策略，走渐进发展的道路;但随着市场经济的发展和市场经济体制内在要求的日益强烈，政治体制必然需要进一步满足和实现人的自由、民主、平等权利的全面发展，并以健全完善的法治精神和法制秩序保障之，最终要确立起科学、民主、文明、法治、充满活力、能持续发展的政治体制。然而，近期以来，我们却看不到政治体制改革面临的这种转换和发展，导致累积起来的问题逐渐增多。这从县级政治体制的实际情况和存在的问题看，特别明显。我国原有的计划经济体制已经不适应我国城乡工农业生产力发展的要求，使本来应该生机盎然的社会主义经济在很大程度上失去了活力。是解放、发展生产力的必然选择。社会主义商品经济发展必然走向社会主义市场经济，这是商品经济运动规律使然。在经济全球化大趋势下，是与国际经济接轨的客观要求。

　　重民生者得民心，得民心者得天下。从古至今，民生和民心素来密不可分。历史反复证明，谁真正解决了老百姓的民生问题，谁就会赢得老百姓的真诚拥护，谁就能形成强大的凝聚力和向心力。社会经济发展的目的，从来就不是单纯的积累财富，而是旨在改善民生，增进人民的福祉，不断提高人民的生活质量和生活水平。应当说，中国共产党领导人民进行的革命、建设、改革、发展的伟大历程就是不断改善民生的历史过程。从“全心全意为人民服务”，到“三个有利于”，到“三个代表”重要思想，再到“以人为本” 的科学发展观，民生始终是重中之重，始终是一条红色的主线。翻开党的十七大报告，“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”、“全面建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会”、“让人民共享文化发展成果”、“加快推进以改善民生为重点的社会建设”民生话题几乎贯穿始终。

　　今年的政府工作报告结合我国的基本国情，实事求是地总结了5年的工作，并提出了2015年的主要任务，提到的问题都是事关改革和发展大局的热点、难点问题，提出的应对措施可操作性很强，充分反映了全国人民的发展需求，说出了广大群众所关心的。印象最深的就是，习近平主席在参与政协十二届二次会议科协、科技界委员联组会讨论时强调，要加强科技人才队伍建设，为人才发挥作用、施展才华提供更加广阔的天地，鼓励人才把自己的智慧和力量奉献给实现“中国梦”的伟大奋斗。

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　　《温州两会召开和结束时间2015-2016温州两会代表名单 》是yjbys小编为大家提供的一篇最新温州两会相关消息，由于该项会议还未接到正式的更新通知故继续沿用2015通告说明，希望对大家有所帮助。

　　1月21日上午9点，浙江省十二届人大三次会议在省人民大会堂隆重开幕。

　　省十二届人大共有代表637位，出席本次大会代表615位，符合法定人数。

　　省委书记、省人大常委会主任夏宝龙宣布大会开幕。

　　今天上午的大会共有两项议程，一是省长李强代表浙江省人民政府向大会作政府工作报告，二是省人大常委会副主任王永昌作关于《浙江省社会养老服务促进条例(草案)》的说明。

　　2016年全国两会时间表:

　　各省两会时间表：

　　1月7日(括号内日期为政协会召开时间)

　　宁夏区第十一届人民代表大会第三次会议(6日)

　　1月8日

　　河北省第十二届人民代表大会第二次会议(7日)

　　1月10日

　　西藏区第 十届人民代表大会第二次会议(8日)

　　1月12日

　　福建省第十二届人民代表大会第二次会议(11日)

　　1月13日

　　甘肃省第十二届人民代表大会第二次会议(12日)

　　1月14日

　　陕西省第十二届人民代表大会第二次会议(13日)

　　1月15日

　　内蒙古第十二届人民代表大会第二次会议(15日)

　　1月16日

　　北京市第十四届人民代表大会第二次会议(14日)

　　浙江省第十二届人民代表大会第二次会议(15日)

　　河南省第十二届人民代表大会第三次会议(14日)

　　广东省第十二届人民代表大会第二次会议(14日)

　　广西区第十二届人民代表大会第二次会议(15日)

　　贵州省第十二届人民代表大会第二次会议(15日)

　　新疆区第十二届人民代表大会第二次会议(15日)

　　今年，市政府工作报告传递出哪些经济社会发展的新信息?发展过程中，又该注意些什么?我市专家学者对此进行了解读。请听记者刘培的报道：

　　我国经济发展进入新常态，面临增长速度换挡、发展方式转变、经济结构调整、发展动力转换的阵痛，但另一方面，也应看到韧性好、潜力足、回旋空间大的有利条件。南通大学江苏沿海沿江发展研究院助理研究员陈长江认为，我市具备多重国家战略叠加的比较优势，新常态下深入实施陆海统筹江海联动，将进一步放大特色发展融合发展的成效：

　　“南通也正面临着经济发展的新常态，新的增长动力从大规模投资向经济质量推动转变。今后，南通能够真正实现江海联动，必然能够成立长江经济带中极其重要的一环，而且长江经济带为南通提供了向西部开放，向中亚国家开放一个新开放方向。为南通扩大开放型经济的规模和方向提供一个很好的机遇。”

　　与往年不同的是，今年的政府工作报告单独用一章节提出，建设法治政府和服务型政府。深化简政放权、职能转变，加快构建“小政府、大社会、全服务”模式。市委党校教授季建林认为，这就要求从过去由政府主导来配置资源，现在逐步要转变成由市场来配置资源：

　　“三中全会明确指出，市场在资源配置中要起决定性作用，政府逐步退出市场配置主体的地位，政府要做的工作是为市场配置资源提供环境、提供政策、提供保障。第二个，创新以前是政府抓得多，而在新常态下，创新工作也是交给市场、交给企业，转变成产业活动，而不是政府行为，政府为创新提供氛围、环境，提供支持，担保、资金等等。政府不应该是创新主体，而是为创新提供服务。”

　　同时，保障改善民生也在政府工作报告中占据了较大篇幅。季建林认为，新常态下让经济发展惠及民生，是政府工作题中应有之意：

　　“把很大的篇幅放在民生上面，体现了经济工作出发点和落脚点都在老百姓，同时也反映了我们工作重心的转变，从过去比较重视经济增幅，现在把工作的着力点更大程度放在关心民生上面。我觉得既是工作思路的转变，也是新常态下我们工作的一个调整。”

　　2016年全国两会时间表:

　　各省两会时间表：

　　1月7日(括号内日期为政协会召开时间)

　　宁夏区第十一届人民代表大会第三次会议(6日)

　　1月8日

　　河北省第十二届人民代表大会第二次会议(7日)

　　1月10日

　　西藏区第 十届人民代表大会第二次会议(8日)

　　1月12日

　　福建省第十二届人民代表大会第二次会议(11日)

　　1月13日

　　甘肃省第十二届人民代表大会第二次会议(12日)

　　1月14日

　　陕西省第十二届人民代表大会第二次会议(13日)

　　1月15日

　　内蒙古第十二届人民代表大会第二次会议(15日)

　　1月16日

　　北京市第十四届人民代表大会第二次会议(14日)

　　浙江省第十二届人民代表大会第二次会议(15日)

　　河南省第十二届人民代表大会第三次会议(14日)

　　广东省第十二届人民代表大会第二次会议(14日)

　　广西区第十二届人民代表大会第二次会议(15日)

　　贵州省第十二届人民代表大会第二次会议(15日)

　　新疆区第十二届人民代表大会第二次会议(15日)

　　养老金空账递增，引发各方关注。据报道，养老金个人账户空账超3.5万亿，每年递增数千万。诚然，这一方面是改革的成本，历史欠债一直不解决，另外养老金增值率跑不赢工资增长率，物价增长率，空账的口子就会越来越大。养老金如何保值增值迫在眉睫。

　　养老金“空账记”

　　虽然“怎么分”还存在很大的争议，但“统账分离”已经成为一些专家的主流意见。决策部门对此还没有做出明确的表态。

　　近年来个人账户的“空账”额更是以每年数千万的速度快速增长，到2014年底已超过3.5万亿。即使把城镇职工基本养老保险积累的所有资金用于填补个人账户，个人账户仍然会有较大空额。

　　2014年职工养老保险累计结余额为3.18万亿，中国人民大学公共管理学院教授李珍用了一个比喻形象地说明了当前基本养老保险基金的财务状况：“这就好比说一个人口袋里有10元钱，可他还有一张11元的欠条在别人口袋里。”

　　2014年，职工养老保险的个人账户记账累计额达到40974亿元，比2013年增加了5865亿元，增长率为16.71%

　　截至2014年年底，全国所有做实个人账户省份累计结余为5001亿元，比2013年底增加了847亿元，增长率为20.39%。

　　日前召开的中央经济工作会议已将养老保险改革列入今年的六大重点改革之一，提出要“加快养老保险制度改革，完善个人账户，坚持精算平衡，提高统筹层次”。

　　《第一财经日报》从我国人力资源和社会保障部的相关人士处获悉，该部正在制定基础养老金全国统筹方案，如果顺利的话，今年内就会出台。

　　这一切的背后则是我国近年来个人账户的“空账”额以每年数千万的速度递增，个人账户的空账额在2014年底超过3.5万亿元。

　　养老金“空账”正成为国家财政所面临的重大风险之一。

　　3.5万亿空账的风险

　　去年12月26日，中国社科院世界社保研究中心发布了《中国养老金发展报告2015》(下称《报告》)。

　　《报告》称，个人账户累计记账额快速增长，即使把城镇职工基本养老保险积累的所有资金用于填补个人账户，个人账户仍然会有较大空额。

　　个人账户记账累计额减去各省做实的累计结余就是“空账”。截至2014年底，个人账户的空账额超过3.5万亿元。

　　中国人民大学公共管理学院教授李珍用了一个比喻形象地说明了当前基本养老保险基金的财务状况：“这就好比说一个人口袋里有10元钱，，，可他还有一张11元的欠条在别人口袋里。”

　　李珍说，许多人很乐观，说养老保险有滚存结余，所以近期财务状况良好。可是却忽视了制度希望积累起来的个人账户资金却被使用去发放当期养老金，养老保险制度整体为负债。

　　“空账”是怎么形成的?

　　这或许和现行制度有关。中国养老保险社会统筹和个人账户相结合的结构，本质上是创建了一个前所未有的混合型部分积累制，也就是“现收现付制加个人积累制”的模式，其初衷是将社会统筹和个人账户的优势发挥出来，目的是实现预期稳定和多缴多得。

　　在制度的实际执行中，由于没人承担从现收现付制向部分积累制的转制成本，个人账户缴费不得不用于保障当期养老金的发放，从而形成了“空账”。

　　“统账结合”制度是中国的一个创举，这个制度表面上看起来是和世界银行建议的“三支柱”模式类似，实际上却有根本的不同。

　　但是，中国的养老保险制度与世界银行“三支柱”不同的是，将第一支柱和第二支柱捆绑在一起，形成了一个混合制度。

　　李珍认为，基本养老保险中设置强制性的个人账户引发了许多问题，从理论上来说，个人账户强调的是精算公平，而作为统筹的社会保险强调的是社会公平，将个人账户内置于社会保险之内，导致社会保险的价值观和运行机理都是冲突的。

　　不少受访人士认为，虽然20多年过去了，当年的预警都已经成为现实——养老费率居高难降，企业不堪重负;个人账户大规模空账运行，由于是空账，个人账户基金不得不以最低利率来计息，这成为退休人员收入不断降低的主要原因之一。

　　引发养老待遇降低

　　李珍2011年就开始研究个人账户对退休收入的影响。她说，个人账户是否能提供有效保障取决于它的收益率能否盯住工资增长率。

　　她的研究显示，过去的十几年年平均工资增长率为13.41%，而个人账户只能按照一年期银行利率计息，计息率仅为2.66%，这就意味着一个按社会平均工资100%缴费18年(1997~2014年)的人，其个人账户只积累了46146元，如果是男职工，此时退休每月从中只能拿到332元;如果是女职工，每月则更是只能拿到236.65元。

　　按照2014年全国退休人员平均养老金2061元来计算，每个月能从个人账户中拿到的钱只占到月收入的11%到15%之间，退休人员大部分的收入还是来自统筹资金。

　　从今天养老金的构成来看，个人账户显然达不到38.5%的目标，甚至也达不到2005年《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》(38号文)所希望的24.2%的目标。

　　李珍表示，个人账户既没有增进效率，也没有解决人口老龄化情况下退休收入保障的问题，却引发了退休收入的下降，长期来看必然对制度的财务平衡产生压力。

　　中国社科院世界社保研究所所长郑秉文曾表示，连年上调养老金，模糊了个人账户的边界，个人账户多缴多得的精算功能降到了历史最低点，“账户养老金”的权重相对于“基础养老金”(即统筹基金形成的养老金)也降到了最低点。

　　“只有到退潮时，才知道谁在裸泳”这句话同样适用在这些年养老保险基金的运行上。过去十多年财政收入好时所采取的行政化上涨养老金的办法在如今经济新常态下已经行不通了。一些地区养老保险收支压力巨大。

　　基本养老保险制度根本性的改革已经迫在眉睫。去年12月，我国人社部社会保险研究所所长金维刚在清华的一个论坛上表示，养老保险基金虽然总量上收大于支，但局部地区当期仍然存在收不抵支的问题。目前主要是动用历年累积结余和财政补助来确保发放。

　　“做空”“做实”双双不通

　　对于“空账”所引发的风险，财政部门非常警惕。但现实情况是，空账的规模或许并没有得到有效的控制。

　　事实上，从2001年开始的做实个人账户试点早就难以为继了。2001年中央决定由辽宁省实施个人账户试点，2008年尽管已经扩大到了13个省份，但此后再也没有省份愿意加入。

　　专家们认为，试点进行不下去的原因，一方面是地方政府积极性不高，由于转型成本的解决没有法制化、力度有限，中央财政仅对少数几个省进行数量有限的配比补贴，东部发达地区的试点省份完全由地方财政解决。

　　另一方面，各级政府都意识到将财政资金存在个人账户，将变成永远都不可能收回的“沉没成本”。扩大补贴规模等于将更多的财政资金置于贬值风险之中。

　　辽宁省是中国最早进行做实个人账户试点的省份，它从2001年开始做实，但是到2010年，中央财政对辽宁做实试点的补贴处于暂时中止状态，并特批辽宁省向已经做实的个人账户基金借支发放养老金，到2014年借款额达到了700多亿。

　　辽宁省停止“做实”成为个人账户做实试点过程的一次重要事件。虽然从目前来看，大部分参与做实试点的地区仍然在继续推进做实个人账户试点工作，全国做实的累计结余为5001亿元，2014年也达到20%以上的增长率，然而，“做实”已经不是主流。

　　于是，“做空”的观点开始盛行。简而言之，“做空”就是以后个人账户中没有真实资金，而是对个人缴费进行记账，把缴费和收益都计入账户，作为未来发放的依据。

　　然而，“做空”的建议并没有被决策层最终采纳。目前分析，原因有二，一是“做空”相当于将当代政府的责任推给了未来政府，二是“做空”在一定程度上是养老保险的私有化，将大大削弱养老保险失去社会共济功能。

　　个人账户待剥离?

　　个人账户的取舍并不是第一次摆在决策者面前。早在2000年，全国统一的“统账结合”制度运行两年多之后，时任国务院总理的朱镕基就开始交代有关部门研究是否取消个人账户。

　　虽然“怎么分”还存在很大的争议，但“统账分离”已经成为一些专家学者的主流意见。与学界不同，决策部门在个人账户的未来走向还没有做出明确的表态。

　　南京财经大学公共管理学院教授林治芬认为，职工养老保险个人账户从社会养老保险中分离出来，让参保人建立自愿性储蓄养老制度，会减少因政府干预产生的扭曲，会对多层次养老金制度的健全产生正面影响。

　　清华大学就业与社会保障研究中心杨燕绥建议，整合现行职工养老保险个人账户、企业年金个人账户、商业保险个人账户、消费积分转换养老金，进入国民个人养老储蓄账户(含机关事业单位)，制定税收政策，委托受托人管理。

　　林治芬则认为，应该实行“统账分管”，即对社会统筹和个人账户这样两种性质不同且运行规律也不同的基金实行分账管理，在基金收入方分账的基础上，将养老金支出方也分开为统筹和个账各自负担。

　　林治芬表示，“统账分管”之后，个人账户必须“记实”。这样就可以搞清楚这些年来政府在养老金上的债务到底是多少，而不是像现在的“糊涂账”。

　　然而，是否能真正实现基础养老金和个人账户养老金从混账模式到分账管理，还要看全国统筹是采取“统收统支”还是“调剂金”制度。如果是后者，那么到时候个人账户能否独立，仍然是个未知数。

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