试论对新时期中国特色的依法治国体系完善的思考

发布时间：2016-08-04 08:18

　　论文摘要 新中国成立以来，我国法制建设取得了很大的成就。在2001年的全国宣传部长会议上，江泽民同志讲话强调“依法治国，以德治国”，依法治国的口号自那时就传播开来。中国共产党在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的指导下进行了卓有成效的中国特色社会主义法治建设，为新时期中国特色的依法治国体系的完善奠定了基础并积累了宝贵经验。自改革开放以来，中国特色的依法治国体系不断发展和完善，依法治国的理念逐步发展和成熟，不再是空谈。至党的十八届四中全会，中国共产党首次在中央全会上以“依法治国”为主题，审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，会上提出：全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。所谓依法治国，就是依照宪法和法律治理国家，从而促进社会的和谐稳定发展和维护国家的长治久安。本文将从依法治国的理念出发，对中国特色社会主义法治体系进行初步探析。

　　论文关键词 中国特色 依法治国 法治建设

　　一、引言

　　自新中国成立以来，党和国家不断探索社会主义法制建设道路，积累了初步经验和教训，为中国特色的依法治国体系奠定了法制基础。十八届四中全会将全面推进依法治国的重大任务指出来，为我国的经济健康发展提供有力的保证，以法制文明的国家为未来发展的目标。随着近些年的快速发展，有关“依法治国”问题凸显为法治建设的重大热点，依法治国体系到底是如何形成的，为什么要全面推进依法治国就成了研究的核心问题。

　　二、依法治国的含义及重要性

　　所谓依法治国，就是依照宪法和法律治理国家。当前，国家治理的民主化、科学化、公平化和法制化是国家治理现代化的四个趋向，而依法治国就是国家治理法制化的重要表现和现实依据。依法治国是一种治国方略，它要求全体社会成员普遍遵循良法体系，从而保障人权。依法治国的前提条件是良法治国，其基本要求实司法公正，权力制约作为内在机制，它包括法治理念、方法、制度、原则和价值。
　　2001年，江泽民同志在全国宣传部长会议上讲话首次提出“依法治国”，正式提出是在十五大报告中。报告指出，人民要依靠党的领导，坚持基本宪法与相关制度，以更好的服务人民为宗旨，科学、健康的发展经济，重点解决一些民生关注问题，让人民的生活越过越好。十八届四中全会是首次以依法治国为主题的中央全会，它把法治中国提升到了前所未有的高度；在《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中，提出"坚持走中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社会主义法治体系"。
　　（一）人民是依法治国的主体
　　法治理念是对法治的性质、目标方向的实现途径等问题的反映，对法治实践起着指导和推动作用。目前，我国人民法治理念相对比较浅薄，并没有认清自己的主体地位。在我国，法律集中体现广大人民群众的利益和意志，保障人民当家作主的权利。实现人民当家作主是依法治国的根本目的，而人民实现当家作主的根本方式和根本途径是依法治国，二者是辩证统一的关系，二者的有机结合是社会主义政治文明的重要内容和特征。中国共产党作为核心力量，要制定正确的方针、路线、政策，确保依法治国方略的贯彻落实和有效实施。既要坚持党的领导这一前提，又要实现人民当家作主，人民要不断提高自己的法治理念，以身作则，真正做到依法治国，公平正义。
　　（二）国家权力组织是依法治国的直接对象
　　依法治国的直接对象是国家机关及其权力活动和权力关系，要求国家机关代表人民依法对国家进行治理。国家机关的职权来自于人民，其权力是人民授予的，依法治国的直接对象就是由人民授权组建的国家机关，此外，全体公民和经济社会组织要在国家机关的带领和监督下，通过各种途径和形式，管理国家和社会事务，严格依法办事。十八届四中全会强调坚持与跟随党的领导与方针政策，在党的领导下实现科学依法治国路径。由此可以看出，国家权力组织是依法治国的直接对象，经济社会组织和全体公民是依法治国的间接对象。
　　（三）实现国家各项工作法治化是依法治国的重要内容
　　依法治国的根本目的是保障人民的根本利益，要坚持以人为本，依法执政，实现国家各项工作的法治化。真正做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，使国家的各项工作规范化、程序化，推动国家的法治健身。
　　（四）依法治国是国家长治久安的重要保障
　　西方学者认为，法具有诸多功能，如创建和调整功能、赋予和法律保障功能等。总的来说，法律对于治理国家的功能作用不容小觑，它能够维护国家秩序和社会秩序，保障人民正当的权利，调解利益冲突，维护国家和社会生活的稳定。依法治国是人民当家作主的基本保证，也是提高党的执政能力的根本保证，关系到一个政党的执政地位甚至是国家的生死存亡。

　　三、中国特色的依法治国体系形成的基础

　　（一）中国特色的依法治国体系形成的政治基础
　　中国特色社会主义的现代化的发展为中国特色的依法治国体系提供了重要保障，法治体系从无到有，是建立在政治、经济、文化等不断发展基础之上的。作为中国特色社会主义事业的决策者，中国共产党对于我国特色法治体系的构成意义重大。坚持党的领导不动摇，才能将理论方针和政策上升为国家意志。人民代表大会制度为中国特色的法治体系形成提供了制度基础，人民可以通过人民代表大会制度参与法律的制定和完善，保障了人民当家作主的权利。
　　（二）中国特色的依法治国体系形成的经济基础
　　建国初期，国民经济几近崩溃。在过渡时期总路线指引下，国民经济得以迅速恢复，法制建设也取得了巨大成就。大跃进、人民公社化运动忽视客观经济规律，经济发展受到制约。文化大革命的发生，直接导致社会主义法治建设的停滞不前。改革开放以后，确立了以经济建设为中心，坚持四项基本原则的方针，促进了生产力的解放和发展。特别是发展社会主义市场经济以后，党和国家不断开拓立法领域，建立健全的经济法治，以保障社会主义市场经济的繁荣发展。经济的发展需要法律作保障，只有社会稳定，经济才能更好、更快地发展。
　　（三）中国特色的依法治国体系形成的文化基础
　　中国传统法律文化促进了中国法制建设的发展，中国特色的依法治国体系是在对传统法律文化扬弃基础之上发展起来的。当然，法治体系的完善更要得益于中国特色社会主义文化建设。中国特色社会主义文化建设为社会主义现代化建设提供精神动力、智力支持和思想保证，坚持马克思主义的指导，发展社会主义和谐文化，弘扬优秀的中国传统法律文化，使中国特色法治体系能够汇集全国人民的共同意志，代表全国人民根本利益。

　　四、完善中国特色依法治国体系的思路

　　（一）树立法治理念
　　中国法律文化有悠久的历史，创造了绚丽多彩的古代文明。但是，中国传统法律文化包含很多糟粕，影响当代社会主义法治建设的进程。因此，要改变这种局面，就要牢固树立法治理念，，坚持法律至上。党和国家要坚持依法执政、依法行政、依法治国，在全社会开展社会主义核心价值体系教育活动，积极引导全社会树立正确的社会主义核心价值观。加强法制教育与宣传，让全社会形成知法懂法守法用法的氛围。
　　（二）贯彻落实依法治国基本方略
　　中国特色的依法治国基本纲领是依法治国，做什么决策都是坚持依法治国的理念，依法治国下应该坚持法制发展，科学管理，做到公平正义，有法必依、执法必严、违法必究，将国家各项工作规范化、程序化。建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行。十八届四中全会强调宪法的权威，要坚持依宪治国、依宪执政，建立健全宪法法律制度，在宪法和法律允许的范围内活动。党组织和党领导要不断提高依法执政的水平和能力，运用法治思维推动工作的开展。
　　（三）坚持推进依法行政
　　依法行政是依法治国的关键，法治政府是法治国家的核心。因此，坚持推进依法行政，建设法治政府，能够有效推进中国特色法治体系的发展和完善。要不断深化行政体制改革，强化行政监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，做到依法行政，公正司法，公平执法。
　　（四）健全法律制度
　　建立中国特色法治体系的根本目的是保障人民，健全关于人权保障的法律制度能够推进中国的法治建设，维护好、实现好最广大人民的根本利益，真正做到以人为本，促进社会的公平正义。

　　五、结语

　　十八届四中全会强调：坚持建设中国特色法治体系，就要坚持做到党的领导、人民当家作主、依法治国三者的有机统一。坚持科学立法、民主立法；坚持依宪治国、依法执政；坚持司法公平、司法正义；坚持将法治队伍建设做到正规化、专业化、职业化；坚持提高党员干部的依法办事能力；坚持提高人民的法律意识和法律素养，让全社会形成守法光荣、违法可耻的氛围。中国特色依法治国体系的完善，有利于维护国家的长治久安和稳定，推动中国特色社会主义建设的全面发展。

本文编号：83550