试论设立公证遗嘱备案查询平台的意义

发布时间：2016-08-04 08:42

　　论文摘要 为落实司法部司，中国公证协会《关于开展全国公证遗嘱备案查询工作的通知》（中公通[2013]56号）精神，推进公证遗嘱备案查询平台操作进程，全处组织公证员认真学习该制度，不断提高自身业务素质，现笔者就此制度作一粗浅看法。

　　论文关键词 公证遗嘱备案查询平台 内容 功能

　　基于我国公证行业现实情况分析得知，各个公证机构只能查询到自己机构所公证的遗嘱（包含该地区公证遗嘱），不能在全国范围内异地查询公证的遗嘱。在人口流动较大的情形下，公证机构只能在该机构内或本地区内查询到公证遗嘱是不是被继承人的最后一份公证遗嘱是无法确定的，从而出具的遗嘱继承公证书的效力便存在缺陷。因此，基于我国现有公证体系，积极设立公证遗嘱备案查询平台便显得十分重要。

　　一、公证遗嘱备案查询的内容

　　公证遗嘱备案查询平台是指自本公证机构设立以来，将所有办结的公证遗嘱都录入全国公证遗嘱备案查询系统，确保遗嘱人生前的意愿能够被及时查询的一种制度。
　　备案信息内容为：（1）公证书编号;（2）遗嘱人姓名;（3）遗嘱人法定身份证件号码;（4）遗嘱人出生年、月、日;（5）公证机构名称;（6）公证书出具日期.
　　备案查询平台的要求是：（1）是自本公证机构设立起至2013年12月31日办理的全部公证遗嘱信息于2014年4月30日前补录齐备并将信息在全国公证遗嘱备案查询平台上备案。（2）是自2014年1月1日起，办理遗嘱公证后，将信息录入备案查询平台备案。（3）是从2014年7月1日起，办理继承公证时，应在全国公证遗嘱备案查询平台查询被继承人是否办理过遗嘱公证。（4）是遗嘱人以声明公证的形式撤销公证遗嘱的，或当事人办理遗赠抚养协议公证的，应当将有关信息录入备案查询平台。

　　二、公证遗嘱备案查询平台具体功能

　　公证遗嘱信息备案功能：公证人员直接登陆官方网站便可以将本公证机构公证的遗嘱案件及相关信息上传到该平台，通过该地区公证协会审查后便能够网上备案。
　　公证遗嘱信息批量导入功能：该平台具有数据交换系统，使用这一系统可以和安徽、重庆等全省联网的省份和应用办证软件的公正机构使用接口程序衔接，把该地区或该公证机构的公证遗嘱信息批量导入。
　　公证遗嘱信息查询功能：各个公证机构可以在中国公协官方网站登录该平台，将用户名和密码输入后便能迅速查找到有关公证遗嘱信息。
　　系统管理与维护功能：该平台具有权限设置、用户综合管理等功能，还具有异常操作日志警示，跟踪不正确或可疑的查询行为。

　　三、设立公证遗嘱备案查询平台的意义

　　（一）促进行业交流，提高办证质量
　　随着社会经济的不断发展，人口流行频繁，个人所拥有的合法动产与不动产分布较广，而依照《公证法》、《公证程序规则》规定，公证事项由当事人住所地、经常居住地、行为地或事实发生地的公证机构受理，除了不动产由不动产所在地公证机构办理外，立遗嘱人可选择上述任意一地办理公证[2]。将各地办理的公证遗嘱都录入全国公证备案查询平台，有利于办证人员及时查询立遗嘱人的基本情况，有无撤销遗嘱，变更遗嘱内容等，如实在不清楚，可详细询问办证机构的具体情况，这样有利于促进公证行业的业务交流，更好地保障当事人的合法权益，从而提高办证质量。
　　同时，实地查询方法由于技术的限制无法掌握到全国范围内的全部公证遗嘱信息，所以无法有效保障被继承人和继承人的正当权益。设立全国统一的公证遗嘱备案查询平台，把以前散落在各地的公证遗嘱综合起来，有效整合信息，使得全国公证遗嘱资源信息库逐渐建成，有关当事人都能够通过中国公协官方网站登录该平台，并查询到被继承人所订立的公证遗嘱相关内容，这为当事人和有关机构查询和确认公证遗嘱提供了便捷，真正保障了被继承人和继承人合法权益，增强了公正机构在公民财产事务处理中的权威性。对于公证行业而言，全面掌握公证遗嘱信息将在公民一猜处理过程中发挥着重要的作用，使得公证行业对于律师行业和社会大众更具影响力。
　　（二）充分保护公民财产权，提升公证遗嘱效力
　　公民合法的财产受到保护，是《宪法》赋予我国公民神圣不可侵犯的权利。只有从法律上确认公民的财产权和合法权益，公民才会积极投身与社会财富创造事业中，进而推动社会的迅速发展。保护公民财产权充分体现在财产继承领域方面，即在分割遗产时保证被继承人、继承人和有关你害人的合法权益不受侵害。公证机构在我国财产继承事务中扮演者重要的角色，是保证财产合法、公正继承的主力军。所以，在财产继承事务中，保障公民财产权便成为了公证行业必须承担的社会职责，然而公证遗嘱备案查询平台的设立，将有助于在财产继承处理过程中保障公民的财产权，从而履行公证行业的社会责任。

　　在实际操作过程中，确认被继承人生前是不是订立了公证遗嘱及其最后一份公证遗嘱内容，这直接影响了遗产分割结果和保护被继承人和继承人合法权益。公证遗嘱备案查询平台的设立便有效解决了这一问题。在开始继承时，继承人及有关你害人以及司法机构、公证机构便可以登陆公证遗嘱备案查询平台，查询被继承人是不是订立了公证遗嘱以及最后订立的公证遗嘱内容，使得遗产分割有理有据，并能够避免继承人或有关利害关系人为了一己之私隐瞒遗嘱。对于，公证遗嘱备案查询平台的设立对可能出现的遗产重新分割诉求或诉讼争端起到了事前预防的效果，避免了司法浪费。
　　公证遗嘱备案查询平台的设立不仅有助于避免财产纠纷，实现终止纠纷的目的，更有利于保障被继承人真实的财产分配意愿。假如说，公证遗嘱是确保遗嘱人表示真实意愿的主要依据，那么证遗嘱备案查询平台的设立便成为了立遗嘱人真实意愿表达的重要媒介，其能够确保立遗嘱人最后一份公证遗嘱受到认定，从而确保被继承人及其继承人的合法权益真正实现。在真正保障立遗嘱人和继承人合法权益的时候，公证遗嘱的社会价值获得充分突显，公证遗嘱的作用获得了最大限度的发挥，再加上公证行业的指引、宣传，使得越来越多的公民利用证遗嘱备案查询平台来确保财产的分割和延续。
　　（三）为办理遗嘱继承公证提供可靠依据，降低公证机构法律风险
　　在当前的继承实际操作过程中，遗产的继承绝大多数都是经过公证程序解决的，换言之，公证遗嘱在很大程度上决定了遗嘱继承人及有关厉害人正当财产权利是否能够实现。然而在办理公证遗嘱时，被继承人真正拥有的财产不明确、财产性质、是否订立最后一份遗嘱等现实问题长期存在，尤其是当前社会大众法律意识的增强和私有财产领域的拓展，越来越多的人倾向于公证遗嘱的方法处理财产，同时目前我国流动性较大和公证行业区域逐渐扩大，遗嘱继承公证处理单位同订立遗嘱地区不同等等情况屡见不鲜。此外，变更、撤销遗嘱的行为层出不穷，例如四川，2012年全省公证机构受理遗嘱公证大约有6000件，立遗嘱人撤销和变更遗嘱的比例约为4%，这在很大程度上增加了公证机构工作量，使得公证机构工作风险越来越高。
　　公证遗嘱备案查询平台的设立无疑是为办理公证遗嘱奠定了牢固的基础，使得公证机构职业风险越来越低。追终溯源，首先，公证遗嘱内容重点包括被继承人财务状况（名称、数量、地点、性质等等）、继承人以及有关你害人等等，，因此，在处理遗嘱公证遗嘱时，公证机构能够在输入用户名和密码后登陆该平台，并迅速查询到相关遗产信息。公证遗嘱备案查询平台的设立，为相关债权人合法权益的实现提供了法律保障，促使其积极履行自己的权利，这有助于公证机构对被继承人财务状况了如指掌。然后，公证机构可以登录该平台查找到被继承人是否存在其他公证遗嘱的情况，为明确相关遗嘱继承人提供了依据，使得每一个继承人都能够实现继承的权利。最后，也是最重要的一点，公证机构能够在这一平台中快速查询到被继承人是否订立了最后一份公证遗嘱，并了解到该遗嘱的详细内容，为公证机构公证遗嘱继承提供相关游泳信息，避免错误，降低办理遗嘱继承公证的法律风险。
　　另外，公证赔偿基金制度是用于偿付公证行业各公证机构及工作人员在履行公证职务过程中因过错给当事人造成的直接损失，以及其他有关支出的专项基金的一种制度，它是维护公证行业信誉，提高预防执业风险的一种事后保障机制。而备案查询时一种事先预防执业风险的预防制度，这一制度的出台有利于降低执业风险，更好地维护公证机构公证员的自身利益，有效地防止错、假证的出现。
　　我处自成立以来，共办理19件遗嘱，将过去办理的公证遗嘱进行对照，发现无论在办证程序上，还是配备设备上更具规范性，且不易随意更改，现在在办理公证遗嘱时除了按《公证程序规则》规定办理外，还配有录音、录像以及制光盘附于卷宗，在形式上，内容上更具有客观性、真实性，从而确保每一宗公证遗嘱案卷都经得起法律和历史的检验。总之，更好地使用全国公证遗嘱备案查询平台系统将对提高办证质量，提升公证公信力，改善公证执业环境，保障当事人合法权益，扩大公证在继承实务的作用，促进公证行业的发展具有积极意义。

本文编号：84054