消防工作贯彻什么方针_在全市消防工作会议上的讲话

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副市长  尹志华

同志们：
　　今天召开2012年全市消防工作会议暨第一次消防工作联席会议，主要目的是贯彻落实省、市“两会”精神和全省消防工作会议要求，总结我市2011年消防工作，对2012年消防工作全面进行部署、动员。刚才，文波同志代表市政府作了2012年消防工作报告；市公安局华松同志讲话部署了公安消防工作，这些安排我都同意。会议还对去年先进单位进行了表彰，兑现了目标奖励；与各县、区、特区签订了2012年度消防目标责任状，对全年消防工作的目标和总的要求，在签订的责任书中有体现。希望各级各有关部门下来认真抓好贯彻落实。下面，我对2012年消防工作再强调几点。
　　一、正确研判消防安全形势，切实增强做好消防工作的责任感、紧迫感和危机感
　　刚刚过去的一年，我市消防安全环境得到较大改善，火灾形势相对稳定，这是各级各部门、各单位共同努力的结果，是全市各消防联席单位密切配合、相互支持的结果，也是在座各位辛勤工作、辛勤付出的结果。在此，我谨代表市委、市政府，向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！向全市广大消防官兵和消防工作者表示亲切的问候！向关心支持我市社会消防工作的各级各部门和社会各界表示衷心的感谢！
　　我们也要应该清醒的看到，去年一年，全国各地连续发生“1.13”广东省东莞市樟木头镇商住楼火灾、“1.17”湖北省武汉市硚口区宏康实业服装厂火灾、“4.25”北京市大兴区旧宫镇火灾等较大、重特大火灾事故。这些火灾发生时间集中，涉及商场市场、高层建筑等人员密集场所场所，造成了重大影响；全省亡人火灾特别是较大亡人火灾、农村50户以上村寨火灾时有发生，充分暴露出消防安全责任不到位、工作不落实等问题。这说明当前火灾形势十分严峻。虽然我市火灾形势相对稳定的，但消防安全形势依然严峻，火灾隐患和一些潜在的事故苗头依然大量存在。从2011年对各县（特区、区）开展的“四个能力”建设、“五大”活动、“清剿火患”战役专项督查中反馈的情况看，一些县、特区、区单位消防安全主体责任不落实，公共消防基础设施建设滞后，社会消防安全意识不强；各级各部门对消防安全重点单位监管不到位，对火灾的防控缺乏深入研究，对消防安全宣传缺失等问题也比较突出。透过现象看本质，就是社会消防安全管理薄弱和执法部门防控火灾能力薄弱。现阶段经济快速发展，社会转型，但公共消防安全基础仍较薄弱，火灾仍处于易发、高发、多发期。保持消防形势平稳，是维护社会安全稳定的重要方面。党的“十八大”、全国“两会”、省第十一次党代会将隆重召开，这是全党、全国和全省政治生活中的大事，各级各部门要保持警钟长鸣，切实增强危机意识，充分认清新时期新阶段面临的新形势新任务，深刻汲取近期全国及我省火灾事故教训，加强和改进消防工作，进一步增强预防重特大火灾、稳定消防安全形势的责任感和紧迫感，高标准、高质量抓好各项工作措施的落实。
　　二、创新思路，狠抓落实，切实将全市社会消防工作抓紧抓好
　　根据省政府年初工作会议精神，结合我市实际，全力做好今年消防安全工作，各级各部门、各社会单位务必周密部署，求真务实，真抓实干，推动全市消防工作再次实现新跨越。
　　（一）落实消防安全责任主体。各级政府要切实把消防工作纳入国民经济和社会发展“十二五”规划，纳入社会治安综合治理范畴，建立完善本地区消防安全评价体系，逐级落实消防安全责任。特别要重点解决好消防安全责任制在乡（镇、街道）、农村、社区和一些单位落实不力的问题，强化农村基层政权组织和公安派出所消防安全检查，扩大消防管理覆盖面，全力实现消防安全“网格化”管理；大力推动职能部门落实监管责任、行业系统落实消防安全管理责任、社会单位落实消防安全主体责任，积极促进消防事业的发展迈上新台阶；要严格事故责任追究，落实火灾责任事故倒查制度，对不认真履行消防工作法定职责，失职渎职，导致发生火灾事故的，要严格实行责任倒查，依法依纪严肃追究有关部门、单位和人员的责任。各级各部门要层层把责任落实到岗位、落实到人、落实到工作的方方面面和各个环节，抓工作必须实实在在、高度负责，为实现全市消防安全形势持续好转而共同努力。
　　（二）夯实消防工作基础。要着力解决消防安全责任制、公共消防设施、消防力量建设等制约消防工作的源头性、根本性、基础性问题；从根本上改变公共消防设施建设与经济社会发展不相适应、乡镇街道消防管理水平与基层消防安全需要不相适应、消防部门“孤军奋战”与火灾防控形势任务不相适应、公众消防安全素质与现代消防管理要求不相适应的状况，全力夯实全社会抗御火灾的基础，使之适应经济社会发展新的变化，适应经济社会快速发展、转型发展。
　　（三）突出消防工作重点。要大力贯彻落实省委省政府“三个建设年”的有关要求，大兴求真务实、真抓实干的工作作风，培养高度负责的工作态度，力戒心浮气躁和做表面文章。要真正把心思用在干事创业上，把功夫下到抓落实求实效上，确保各项工作取得成效。要大力推进消防安全管理工作的创新，用新思路、新观念来破解工作中的困难和问题，推动各项工作取得新成绩，各级各部门要积极倡导在学习中工作，在工作中研究，在研究中创新，在创新中发展，要在总结和继承以往好经验、好做法的基础上，提出一些新的好方法、创造出一些新的好经验。各县、特区、区要对照2012年消防工作目标责任书，逐一量化细化，逐一分解明晰，逐一落实到位，逐一考核评比。
　　（四）宣贯国发[2011]46号文件。各级各部门要精心组织学习、宣传、贯彻国务院《关于加强和改进消防工作的意见》（国发[2011]46号）工作，坚持政府主导，不断完善社会化消防工作格局；坚持改革创新，努力完善消防安全管理体制机制；坚持城乡统筹，着力推进城乡消防工作一体化；坚持标本兼治、综合治理，着力改善社会消防安全环境；坚持依法治火、科技兴消，着力完善消防法规体系和技术支撑体系；坚持综合治理，着力夯实城乡消防安全基础；坚持科技支撑，大力提升防火和灭火应急救援能力；坚持以人为本，切实保障人民群众生命财产安全。尤其要围绕《意见》提出的消防安全评估、大城市消防安全管理、消防设施维护保养、火灾高危单位监管、网格化管理等新的思路和措施，积极探索实践，完善制度机制，推动消防工作与经济社会协调发展。
　　（五）推进城乡公共消防基础设施建设。各县、特区、区和有关部门要根据当地经济社会发展实际，加快推进社会消防“十二五”规划的全面落实。加快推进消防安全规划、消防站、消防指挥中心、消防装备、供水、通道、消防通信等城乡公共消防基础设施与市政公共设施同步建设。所有完成总规编制的建制镇完成城镇消防规划，公共消防设施建设要与城镇建设同步进行并启动旅游文化村寨消防规划编制任务。
　　（六）重视农村消防工作。农村消防工作历来是社会消防工作的重头戏，不得有丝毫麻痹。农村消防工作的好坏，一看责任到不到位，工作落不落实。二看用火用电管理，，消防宣传教育情况。三看消防基础设施建设情况。各级各有关部门要认真贯彻落实中央关于加强社会主义新农村消防工作的一系列重要部署，研究制定切实可行的办法，采取强有力措施，防止农村火灾的“火烧连营”和“小火亡人”。要抢抓社会主义新农村建设、新一轮扶贫开发和农村危房改造等重大机遇，把农村消防建设与各部门、各行业对新农村建设的扶持有机结合起来，实行综合治理，充分发挥好人力、物力、财力资源的综合利用效率。要在充分尊重农民意愿的前提下，引导群众筹资投劳、自主参与消防建设。
　　（七）开展社会消防安全“防火墙”工程建设。今年是社会消防安全“防火墙”工程建设的验收之年。全市要由消防部门牵头，各消防联动执法单位协同配合，开展社会消防安全“防火墙”工程建设试点，在全市按照法律法规的要求，推动政府、社会单位、农村社区、公安机关落实消防安全主体责任，全面提高消除火灾隐患、扑救初期火灾、组织人员疏散、消防宣传教育能力和消防安全监管能力，切实提升消防安全管理水平,筑牢社会消防安全“防火墙”；并适时举办推进会，在全市大力推进社会消防安全管理创新。
　　（八）构建消防宣传格局。各级、各部门要以贯彻落实《全民消防安全宣传教育纲要》和消防安全“七个地方标准”为契机，调动一切资源，做好消防宣传工作。一要大力开展媒体聚焦消防活动。广播、电视、报纸、网络、电信等各类媒体要积极支持消防宣传工作，切实将视线和镜头向消防聚焦，广泛、深入开展经常性、提示性的消防公益宣传，跟踪曝光重大隐患和典型案例，努力使“全民消防、生命至上”的理念深入人心，转化为全社会的自觉行动。二要大力开展全员教育培训活动。教育、民政、安监、住建、人力资源社会保障等部门，要根据培训、管理、服务对象的特点，强化日常消防宣传和专业技能培训。三要大力开展平安社区创建活动。要组织消防宣传车、流动宣传站，走进社区农村、居民楼院，走进劳动密集型企业、外来务工人员集中居住地，面对面地普及消防安全知识，不断增强广大群众消防安全意识和逃生自救能力。
　　（九）推进灭火抢险救援体系建设。今年省里拟在六盘水召开综合应急救援体系建设现场会，全市各级要进一步健全政府统一领导，公安、铁路、交通、供电、供水、卫生、防疫、通信、气象、地震等部门相互协作的联动机制。要由公安消防部门牵头，充分发挥成员单位的职能作用。各县（特区、区）要配齐应急救援大队相关设施装备，组织联合演练。要在乡（镇）所在地普遍建立由政府公职人员为主体的志愿消防队，根据乡（镇）所在地人口、面积规模，修建消防水池，配备好机动泵和水枪、水带等器材并落实管理措施，切实提升社会灭火救援和抢险救灾的能力。
　　三、强化队伍教育管理，努力推进公安消防部队正规化建设
　　公安消防部队大力加强队伍管理，确保部队高度稳定和集中统一，努力打造一支敢打硬仗、善打恶仗、勇于攻坚、勇于牺牲的队伍，让党委政府放心、让人民群众信赖的“尖刀”和“拳头”队伍。各级、各部门要继续大力支持消防部队正规化建设，加大投入，解决经济社会发展与消防车辆装备，特别是消防官兵个人防护装备不适应的矛盾。要针对高层建筑、地下工程、石油化工等火灾事故特点，立足于“灭大火、打恶仗”，大力加强以举高、排烟、抢险和大功率消防车以及破拆、防化、隔热、探测等特勤器材和个人防护装备为重点的现代化装备建设，实现消防装备由数量型向质量型转变，由单一型向多功能型转变，形成结构合理、技术先进、质量可靠的消防装备体系，用现代化的装备全面提升消防部队战斗力。要加强营房和车辆装备建设，完成水城中队、红果二中队营房功能性改造项目，完成培训基地土地相关手续的办理并全面启动消防培训基地建设，完成三通一平并实施教学区域培训楼等营房主体建设，红桥新区中队完成立项、征地、规划、方案等前期工作，提高公安消防部队的攻坚能力和战勤保障水平。各级各部门要全力配合好消防基础设施建设和消防部队正规化建设，确保各项工程按期完成。公安消防部门要坚持执法为民，始终把维护好、发展好和实现好最广大人民的根本利益作为工作的根本出发点和落脚点，努力营造最佳的效率环境、最优的执法环境和最好的服务环境。
　　同志们，坚决防止发生群死群伤火灾，是维护社会稳定的重要内容，希望各级各部门进一步增强责任感、紧迫感和危机感，面对新形势、新任务，希望大家牢记责任，加压奋进，全力推动消防工作实现新发展、新跨越，加强领导，明确责任，切实履行职责，全力以赴，绝不能有任何的含糊，继续突出重点抓好消防安全工作，全面提升火灾防控能力和灭火救援应急水平，确保全市火灾形势的持续稳定，切实保护人民群众的生命财产安全，为党的十八大胜利召开献礼，为建设实力、魅力、活力、文明、幸福六盘水做出新的更大的贡献。
　　谢谢大家！

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