民政工作跟社会工作_对民政工作的认识

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对民政工作的认识

谈到民政工作，常常听到一些没有搞过民政工作的人都这么说，民政仅仅只是一个收收发发而已的工作，即对社会孤、老、残、幼、病等困难户“发钱救济”，“民政民政，过年慰问，发发钱，拜拜年”。其实不然，作为一名从事基层民政工作已有十三年的普通职工，理一理我本人对民政工作的粗浅理解和认识，无论于人抑或于己，都不无盖处。

一、民政工作的含义

纵观历史，“民政”一词，源远流长。始见于唐末，多见于北宋，演变于南宋，广泛用于清朝，深化于人民中国。1905年同盟会《军政府宣言》中提出：“革命可成，民政可立”。其民政含义，指民族资产阶段政权。新中国成立以后，在中央建内务部，在地方设民政机构。其民政含义，为国家一部分政务。在新的历史时期，具体地讲，我国的民政是指政府机关以人民群众为对象，与人民群众切身利益密切相关的具有社会性、政治性的为民施政的国内社会行政管理，或者说国家部分内政管理。民政机构是国家政府的职能机构，属上层建筑范畴。民政工作属于上层建筑领域的工作，它面向社会，面向基层，面向群众，是为经济基础服务的社会行政管理工作。它是国家行政管理最为广泛、丰富的内容，涉及到社会福利、社会救济、优抚安置、行政区划、基层政权建设等广泛内容，概括起来讲就是包括三个一部分，即政权建设的一部分，社会保障的一部分和社会行政管理的一部分。民政工作对于调整社会关系，处理社会矛盾，解决社会问题都具有十分重要的意义，是我国社会稳定机制的重要组成部分之一。

二、民政工作的性质和特点

（一）民政工作的性质。民政工作是在我国社会主义初级阶段具有中国特色的社会工作，其根本目的在于通过解决一系列社会问题，调整社会关系，正确处理人民内部矛盾，做好社会行政事务，促进社会安定团结。我认为，它具有如下性质：(1)民政工作具有政治性，诸如基层政权建设是关系到广大群众选举权和被选举，关系到基层***政治建设，行政区划调整关系到区域经济发展和社会进步，优抚安置关系到军队建设和国防建设，救灾救济直接保障困难群体的基本生活，等等，从本质上来看，民政工作实实在在地保障了人民群众的生存权、政治权、经济权和社会权利等基本人权，维护了社会稳定，具有极强的政治性。可以这么说，民政工作是在党的领导下的行政管理工作的一部分，它贯彻党的路线、方针和政策，围绕党的中心任务开展工作，服务于社会主义的经济基矗(2)民政工作具有行政性，是为民施政的国家社会行政事务，它依照国家的法律、法规，在其行政管辖范围之内，通过不同的行政活动，发挥其社会工作的功能，调节社会矛盾，维护社会公平。(3)民政工作具有社会性，通过发挥民政社会工作的职能，来调整一部分社会关系，处理一部分社会矛盾。从根本上说，就是完成一部分社会主义物质文明建设和精神文明建设的任务，推进社会共同进步。

（二）民政工作的特点。我们民政工作是以行政的、经济的、法律的手段对社会行政事务进行管理，具有自己的特殊性，只有认识了它的特殊性，才能提高我们做好民政工作的自觉性，克服工作的盲目性。现阶段的民政工作有3大方面、6个组成部分、20多大项、100多小项，工作对象为人民群众，赋有组织和管理群众、为群众服务、促进人的全面发展的功能和任务。在新的形势下，我认为民政工作主要有以下几方面的特点：(1)多元性，民政工作业务门类多，范围广泛，其主要业务有救灾救济、社会救助、城乡低保、社区建设、优抚安置、社会福利、基层政权和群众自治组织建设、行政区划和地名管理、社团管理、婚姻登记管理、殡葬管理、流浪乞讨人员救助、儿童收养管理、老龄工作、退伍、退休军人、干部安置等工作。它们之间有些内在联系十分紧密，有些工作并无直接的内在联系，如婚姻登记和殡葬改革工作是群众性的社会工作，都在民政工作范围之内，也就构成民政工作的多元性。而且民政工作有些工作内容、工作项目又常是时增时减，并非一成不变。(2)群众性，群众性是我国社会主义民政工作的又一显著特点。就是说民政工作以群众为对象，同时又要发动群众来完成。无论是民政部门承担的社会保障、社会事务的行政管理，还是基层政权建设和基层群众自治组织建设，每一项工作都与人民群众的切身利益紧密相连，它的全部活动的出发点和归宿都是为人民群众造福。(3)社会性，就是民政工作除了发动群众外，还必须宣传、动员、依靠社会群体力量，群策群力。由于民政工作的多元性，每一项工作的完成，每一个矛盾的解决，都涉及到方方面面。长期以来的实践证明，民政工作的全部活动宗旨，就是为人民服务，为民造福，提高社会公德，促进社会***。这也反映它的社会性特点。换言之，民政工作是具有中国特色的社会行政管理工作，其基本任务之一，就是要解决好各种社会问题，实现社会稳定。(4)公益性，从民政部门所发挥的社会功能来看，我认为民政工作还具有公益性，即我们民政部门的服务领域具有非盈利性。比如，所主办和主管的事业单位，无论是敬老院、社会福利院、优抚医院，还是婚姻登记服务业，无论是社团登记管理、民办非企业单位，还是福利企业，都不以盈利为主要目的，同样也是以解决社会问题、民生问题、促进社会进步为宗旨。上述四个工作特点，它们彼此之间并不是孤立存在的，而是有机结合，独具特色的。

三、民政工作的社会地位和作用

在新的历史时期，民政工作究竟处于什么样的地位，它的社会作用如何?我个人谈点认识。

（一）民政工作的社会地位。***同志指出“民政工作要为广大人民群众服务，为最需要帮助的困难群众服务，为改革发展稳定的大局服务”，所以，对民政部门来讲，无论是从职能定位、工作范围，还是从服务内容和发展方向看，都扮演着不可或缺和举足轻重的角色，，是社会管理和公共服务的一支重要力量。首先，民政工作的基本职能是“调节社会矛盾，维护社会公平，促进社会稳定”。构建社会主义***社会要求：在经济发展的基础上不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，在体制上保障人民群众参与政治生活和社会生活权利的实现，要形成***的社会人际关系及充满生机的社会发展活力，要形成调解社会矛盾实现***的制度，要从我国社会主义初级阶段的实际出发来认识和实践为民求***。这些方面都与民政工作密切相关。民政工作是以基层社会为中心，以广大群众为服务对象，以社会保障和社会事务为主要内容，以稳定社会秩序、注重社会公平、处理人民内部及其它社会矛盾为目的的社会工作，它在社会工作活动中与构建社会主义***社会紧密相连。即使就经济建设工作而言，在市场化和全球化的趋势下，经济的发展，不仅需要政策的调控，也需要社会政策的推动。民政工作对于经济的持续快速健康协调发展，同样具有举足轻重的推动作用。其次，从民政工作的本质来看，民政工作是做人的工作，与人民群众的切身利益息息相关。民政工作虽然涉及面很广，但根本的还是关注民生、维护民利、落实民权，归结到一点就是“为民”。这充分体现和实践了***社会以人为本，实现人的全面发展的价值取向。其三，从民政工作的社会性来看，民政工作通过社会习俗改革和事务管理，弘扬中华民族的优秀文化，倡导文明健康的生活习俗，依法规范社会团体和社会成员的行为方式，促进了社会行为和社会秩序的***有序，推动了社会主义精神文明建设。

（二）民政工作的社会作用。(1)做好民政工作，对于加强军政军民之间的团结，鼓舞部队士气，促进部队现代化建设，巩固国防，具有重要作用。如通过做好优抚安置工作，解除部队官兵的后顾之忧，使军人及其家属感到党和政府的关怀，全身心投入国防和军队建设事业，不断增强部队的凝聚力和战斗力;通过双拥活动的开展，巩固和发展军政军民团结的大好政治局面，等等。总之，做好民政工作，就能更好地为部队的现代化建设和巩固国防服务。(2)做好民政工作，可以发展安定团结的政治局面，有利于巩固人民******。民政工作与社会安定和发展社会主义***有着非常密切的关系。如救灾救济、优抚安置、社会福利、老龄工作等，都与社会稳定密切关联。做好这些工作，为群众排忧，为百姓解难，把党和政府的温暖与关怀送到千家万户，就能稳定群众情绪，改善党群干群关系，从而为改革发展稳定的大局服务。(3)民政工作具有对人民群众基本生活权益和***权利的维权作用。我国孤老残幼的困难群体需要享受国家和集体的救济和照顾，通过建立社会保障体系，做好这方面工作，可以有效地解除他们的后顾之忧，使其安居乐业，更加热爱党，热爱社会主义，从而提高党和政府在人民群众的威信，密切党和人民群众的关系，调动广大民政工作对象和人民群众建设社会主义物质文明、精神文明、政治文明的积极性，促进社会***。

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