科学发展观的主要内容_怎样坚持和实践科学发展观

  本文关键词：坚持科学发展观，由笔耕文化传播整理发布。

罗崇敏

    内容提要：本文围绕怎样坚持和实践科学发展观这一主题，提出以科学的态度、科学的精神、科学的方法，认识、坚持和实践科学发展观的理念和方式，大力推进区域经济、社会、人口、自然的谐调发展、全面发展和可持续发展，努力实现全面建设小康社会的目标任务。

    主题词：科学发展观 科学态度 科学精神 科学方法

    作者简介：罗崇敏，男，汉族，云南江川人，1954年12月生。毕业于中央党校经济管理专业和中国社科院研究生院应用社会学专业，在攻读中国人民大学经济学博士学位。曾履职于中共江川县委、县人民政府、中共新平县委、中共玉溪市委、中共云南民族大学党委岗位，现在中共红河州委工作。系云南省作家协会、书法家协会、哲学学会、农村经济学会会员。主要著作有：《现代旅游概论》、《资本运营概论》、《县域管理研究》《农业经营论纲》、《玉溪三乡论》、《论企业创新》、《大学修养观》、《论创新》等。在国家级刊物和核心期刊上发表论文20余篇。书法作品获彩云奖。

    中央提出的科学发展观是在认真分析世界经济发展趋势和全面总结我国改革开放以来经济发展经验教训的基础上提出来的，是我国今后发展的重要指导思想，我们要以科学的态度认识科学的发展观，以科学的精神坚持科学发展观，以科学的方法实践科学的发展观，大力推进以人为本的全面、协调和可持续发展，努力实现全面建设小康社会的目标。

    一、以科学的态度认识科学的发展观。

    发展观是关于发展的本质、目的、内涵和要求的总体看法和根本观点。有什么样的发展观，就会有什么样的发展道路、发展模式和发展战略，就会对发展的实践产生根本性、全局性的重大影响。党的十六届三中全会明确提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”。我们要以实践的观点、发展的观点、系统的观点和群众的观点来认识牢固树立和全面落实科学发展观重大而深远的意义。要充分认识到科学发展观来自于社会主义现代化建设的伟大实践，是与时俱进的马克思主义发展观，是推进全面建设小康社会的根本指针，是以人为本推进社会整体发展和协调发展的战略思想。

    第一，科学发展观的核心是更好、更快、更全面的发展。“发展是硬道理”，“发展是执政兴国的第一要务”。出现的一切问题都是因为不发展，解决一切问题的关键在于发展。改革开放以来，我们党的路线、方针、政策之所以得到群众的拥护，之所以变为我们州现代化建设事业的实践，就是因为我们州持续、快速发展，各项社会事业不断进步，人民群众不断得到发展的实惠。今后，要不断提高我们州各族人民生活水平必须靠发展，要切实解决我州经济和生活中的各种矛盾，维护社会稳定必须靠发展，实现全面建设小康社会的目标必须也靠发展。我们要十分珍惜，并紧紧抓住今后十五年可大有作为的重要战略机遇期，坚定不移，义无反顾的加快红河的发展。

    第二，科学发展观是全面建设小康社会的根本指针。科学发展观是全面建设小康社会的根本指针和指导区域发展的重要思想。今后一个历史时期我州和全国、全省一样，要集中力量，全面建设惠及全州各族人民的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。随着经济全球化、区域一体化的发展趋势，地区发展的系统性、全面性、开放性和可持续性的特点越来越显现，区域发展自身不能孤军奋进，特别是区域内部经济社会的发展不能单一推进。我们要清醒地认识到，红河州的州情特点、发展基础和发展挑战对实现全面建设小康社会目标的制约性比较大，要消除制约因素，发挥后发优势，加快小康社会建设和现代化建设步伐，实现跨越式发展，必须树立和落实科学发展观。全面建设小康社会的战略目标和战略举措，都是以人为本，以经济、社会、自然全面协调、可持续发展为核心内容和根本任务。要实现目标，落实举措都必须坚持科学发展观。

    第三，科学发展观是我们党执政的一个基本观点。科学发展观的本质是以人为本。要坚持科学发展观，必须坚持立党为公，执政为民；必须坚持历史唯物主义观点，发展的主体是人民群众，发展的目的是为了人民群众。要把我们党执政的基本观点变为各级领导干部的具体执政能力，必须坚持科学的发展观，解决好提高党的执政能力和领导水平、提高党的拒腐防变和抵御风险的能力这两大历史性课题，不断提高各级领导干部科学判断形势的能力，总揽全局、协调各方的能力。从这个意义上讲，树立和落实科学发展观也是提高我们党的执政能力和各级领导干部水平的迫切需要。

    二、以科学的精神树立科学发展观

    一般来说，一个完整的发展观至少应当包括三方面相互联系的内容，即：为什么要发展、为谁发展和怎样发展。第一个内容主要回答发展的重要性和必要性；第二个内容主要回答发展的宗旨和目的；第三个内容主要回答发展的方式和手段。我认为，从根本上讲，科学发展观的科学性，就在于对人类社会发展本质的揭示，，它把以人为核心的发展、以物为本质的发展、以体制为关键的发展以富民强州为目标的发展有机地结合起来。也就是坚持以人的全面发展为核心、以经济建设为中心、体制机制创新为保障来推进社会的全面、协调、可持续发展。要坚持和落实科学的发展观，就必须弘扬求真实务的科学精神，也就是要求科学发展之真，务科学发展之实。在深刻理解科学发展观真理性的本质内涵的基础上，扎扎实实地做好促进发展的各项工作，把科学发展观变为国家发展的实践，区域的发展，也就是我州的发展的具体实践。

    第一，树立科学发展观，必须始终坚持以经济建设为中心，实施“四化联动”战略思路，坚定不移打基础，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。我州是云南的一个重要宝藏，开发和发育程度比较低，基础设施条件比较差，物质技术积累总量比较小，南北发展差距比较大，全面建设小康社会的任务繁重。各级领导干部要增强危机感、紧迫感和历史责任感，不管遇到什么样的宏观环境，不管遇到什么样的困难和矛盾，我们都要紧紧扭住经济建设这个中心不放松，充分调动和切实保护广大人民群众大力加快发展的积极性，努力推进农业产业化、新型工业化、城镇化和基础设施现代化的联动发展，大力发展以旅游业为重点的现代服务业，坚定不移地推进经济持续、快速、健康发展。

    第二，坚持科学发展观，必须坚持“统筹发展”的战略结构，着力提高经济社会发展的质量和效益，努力实现速度和结构、质量、效益相统一，人口发展、资源利用和环境保护相协调。要充分利用红河的体制资源、人力资源、自然资源、资本资源、技术资源、区位资源等有利因素和有利条件，全面加速我州的经济社会发展。既抓经济的发展，又抓社会事业的进步，推进我州经济社会的协调发展；既抓“三农”问题的解决，又抓城市化的推进，促进城乡协调发展；既抓北部地区现代化建设和全面建设小康社会的推进，又抓南部地区全面小康社会建设和脱贫致富，促进南北区域协调发展；既抓经济建设，又抓人力资源和物力资源的建设，加强环境保护，促进人与自然的和谐发展；既抓当年的加速发展，又抓长远的战略发展，促进可持续发展。

    第三，坚持科学发展观，必须实施制度兴国战略，大力推进体制和机制创新，深化改革，扩大开放，保持稳定，创造有利于各方面积极性和创造性发挥的机制和体制。要坚定不移地推进国有企业和国有事业单位的改革，推进行政管理体制的改革，推进干部人事制度的改革，推进执政方式的改革。不断提高我州经济社会发展的市场化程度，提高行政管理的规范化程度，提高党委领导方式的科学化程度，提高全社会运行管理的法制化程度。要坚持不移地加强法制建设，推进依法治州，依法打击各种刑事犯罪，加强社会治安综合治理，维护社会稳定和边境安宁，为落实可持续发展观创造良好的社会环境。要充分发挥我州对外开放的区位优势，坚持引进来，走出去的方针，加大招商引资的力度，提高对外开放的水平。

    第四，坚持科学发展观，必须坚持马克思主义的群众观，把发展的决策和实施植根于群众，把发展的成果归属于群众，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。大力实施“民本工程”，努力实现“富民强州”的发展目标。要大力发展科技、教育、文化、卫生、人口事业，不断提高干部群众思想道德素质、科技文化素质和法律法制素质；要实现好、维护好、发展好各族人民的根本利益，实惠于人民，富裕于人民；要切实抓好社会就业和社会保障工作，高度关注社会弱势群体的生存与发展。要全面加强物质文明、政治文明和精神文明建设，不断增强我州的综合实力，使我州的发展居于全省前列和全国三十个自治州之首。

    第五，坚持科学的发展观，必须确立正确的人才观，大力培养不同层次的各类人才，为科学发展观看实践提供强大的智力支持。国家兴盛，人才为本。民族兴旺，人才为先。实践科学发展观的主体是人，关键是人才。要坚持和实践科学发展观，必须牢固树立以人为本，人人都能成才的观点，认真贯彻尊重知识，尊重劳动，尊重人才，尊重创造的方针，努力做到育才爱才，引才用才，唯才是任，人尽其才，才尽其用。要大力发展科技教育事业，努力提高劳动者的思想道德、科技文化和法律法制素质。

    第六，坚持科学发展观，必须树立正确的政绩观，用历史的观点，全面的观点，实践的观点，群众的观点看待政绩。科学的发展观与正确的政绩观密切相关。各级党委、政府和各级领导干部，要真正树立与科学发展观相适应的政绩观，创造政绩是为了发展，是为了发展人民的利益，政绩是为实现发展而创造的政绩。我们看待政绩既要看发展基础、发展潜力和发展态势，又要看当前的发展，要看发展的可持续性；既要看经济指标，又要看社会指标、人文指标和环境指标；既要看城镇的变化，又要看农村的发展；既要看领导班子和领导个人在促进发展中的主观能动作用，更要看人民群众所创造的客观环境条件；要把实现人民群众的利益作为追求政绩的根本目的，重实干、办实事、求实效。不能把刻意树立个人形象作为追求政绩目标，图虚名，报喜不报忧。夸大个人作用，否定领导集体的智慧，甚至错误认为凡成功的事情非我莫属，凡失误的事情与己无关。

    第七，坚持科学发展观，必须大力弘扬求真务实的科学精神，努力实践“诚信务实、开放兼容、敢为人先、奔腾图强”的红河精神，实施“梯度推进”的战略方式。科学发展观的提出，是我们党坚持实事求是、与时俱进的思想路线，探索发展规律的结果。坚持科学发展观必须坚持一切从实际出发，按科学发展观来谋划我州的发展大计，凡是与科学发展观相一致的，就要全力以赴地去干、去做；凡是有背于科学发展观的，就要毫不迟疑的去改、去废。要真抓实干，勇于创新，把科学的态度与务实的精神结合起来，把理智的谋划和充满激情的工作结合起来，团结一心，凝聚力量，加快发展。坚决反对不思进取，不思奋发，坐而论道，制造内耗，阻碍发展的不良行为。

    三、以科学的方法实践科学发展观

    我们经常讲，马克思主义是科学的世界观和方法论，但在实践中人们大凡只讲世界观，很不讲方法论。所以，我们经常看到，有的领导干部世界观不能说是不正确的，决策的主观动机也是好的，但往往事与愿违，决策实施的结果与决策的预想背道而驰，这往往就是没有研究和把握方法论导致的结果。要全面落实科学的发展观，必须把握和运用科学的领导方法，包括思想方法和工作方法。

    第一，把握和运用正确的思想方法。各级领导干部都要努力提高马克思主义的辩证思维和逻辑思维能力，运用科学的思想方法来指导科学发展观的实践。具体讲，一要运用以人为本的主体思想方法。发展的核心是人，一切依靠人，一切为了人，要尊重人、关爱人，维护和保障公民的人权；发展的主体是人民，发展的利益归人民；要亲民、爱民、为民、安民、富民。各级党委、政府和人民群众相统一，利益相一致，都是推进社会文明进步的历史主体。各级领导干部都是人民的公仆，不是救世主，要尊重别人的自主性，增强领导干部的平民化意识。二要运用实事求是的辩证思想方法。解放思想，实事求是，与时俱进，既是我们党的思想路线，也是我们各级领导干部必须掌握和运用的思想方法。这一思想方法要求我们必须不断地学习、实践和探索，把握规律性、富有创造性；必须吃透“两头”，在结合上下功夫，在价值体现上作文章，在人民利益实现上出成果。三要运用系统科学思想方法。要按照事物本身的系统性，把发展对象放在系统的形式中加以科学的考察。具体到我州，要落实科学的发展观，就必须树立发展的全局观念。“不谋全局者不足谋一域，不谋万世者不足谋一时”。要把握全州经济、社会、人口、自然、体制和环境的有机性、结构性和整体性，全面加快我州的发展，使我州各方面的发展产生“整体大于它的各部分的总和”的效果。四要运用民主法制决策思想方法。科学与民主是我们的旗帜，领导干部必须崇尚科学与民主。我们党提出的发展观是科学的，我们在落实科学发展观的工作决策过程中必须充分发扬民主，依靠集体的智慧，建立民主决策的程序和制度，广纳群言，科学决策。要不断增强依法行政的意识，提高依法行政的水平。五要运用务实创新的实践思想方法。当今世界唯一不变的就是“变”。我们要加强创新思维锻炼，注重发散思维、逆向思维、质疑思维、横向思维、互动思维的训练。坚持发展创新，迎头赶上时代发展浪潮。要尊重实践、注重实践，在实践中学习，在实践中探索，在实践中创新，努力开创各项事业发展的新局面。

    第二，把握和运用正确的工作方法。思想方法是观念形态和思想理念，而工作方法是具体运用和实践操作。在实践科学发展观过程中，对我们基层工作的领导干部来说，科学的工作方法尤为重要。人们在实践中探索出不少的工作方法，我觉得最起码有那么十种工作方法应该学习、研究和运用。一是调查研究法。调查研究是谋事之基，成事之道，我们要大兴调查研究之风，深入、全面、准确地把握实情、把握规律。二是权责简约法。对各级领导干部和各管理部门要授权明确，层次分明，责任明白，上不越下权，下不越他位。授权为事都要变复杂为简明，化繁为简，提高效率，决策要明快，程序要简约，实施要重实效。主要领导要善于抓主要矛盾，统揽不包揽。三是典型引路法。要善于抓发展的典型，解剖麻雀，推动面上的工作。四是危机强化法。要加强学习，增加信息量，把握宏观发展趋势，强化下属危机感，增强发展的紧迫感和机遇感。孙子兵法上讲的“吴越同舟”和现代西方人讲的“青蛙效应”都是危机管理的生动故事。五是要素整合法。要善于协调各方面的关系，整合方方面面的力量，形成做好各项工作的合力，提高发展要素的集中度。六是统筹兼顾法。我们的各项工作就要突出重点，牵住“牛鼻子”，又要学习“弹钢琴”，各方面的工作都要抓起来，各方面的发展任务都要落实好。七是激励控制法。要先激后励，激己励人。对上对下、对群众、对领导、对自己都要进行真诚的激励，特别是对下属要尊重人格，多鼓励、多支持、多帮助，用激励的办法来实现对下属真正的管理。八是制度管理法。要依法、依纪加强对各项工作的管理，使各项工作的运转逐步走向法制化、规范化、科学化的轨道。九是形象导向法。各级领导干部，特别是主要领导干部，要正确处理好权力、知识和人格的关系，切实加强自身的人格修养和知识修养，善于用人格的力量和知识的力量来实现对各方面工作的领导。十是方圆兼用法。也就是我们经常讲的原则性和灵活性相统一。古人说的大方小圆、内方外圆、己方人圆、先圆后方等都是讲原则性与灵活性统一、方与圆相兼用的领导艺术方法，对我们落实科学发展观有着重要的现实意义。

    第三，要在学习和实践中把握正确的思想方法和工作方法。各级领导干部要培养自觉学习的精神，不断提高学习素质，提高理论素养和理论思维能力，加强现代领导方法的训练。不但要加强自然科学知识和社会管理知识的学习，更要加强对哲学社会科学 知识和法律法规知识的学习。不但要向书本学习，更要在实践中学习和把握正确的领导方法，用正确的领导方法推进科学发展观的实践。

    思想方法和工作方法的应用要从实际出发，以时间、地点、人物和条件为转移。不可能使用某种方法来解决任何问题，要用不同的方法方式来解决不同的矛盾和问题。要用几种方法来解决共同的矛盾和问题。不管使用何种方法都要紧紧围绕“决定性”的目标，否则就达不到应用科学方法的目的。

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