基层民政工作材料_关于民政工作_民政工作论文

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民政工作论文

努力建设数字、保障、阳光、文化民政

关于对新时期如何搞好民政工作的思考

党的十八大报告指出：在改善民生和创新管理中加强社会建设。在刚刚闭幕的十二届全国人大一次会议上，李克强总理指出:本届政府主要的三项任务是持续发展经济、不断改善民生、促进社会公正。去年召开的第十三次全国民政会议对“十二五”时期的民政工作进行了全面的安排部署，并要求充分发挥民政在社会建设中的骨干作用。作为区县级民政部门，在地方改善和保障基本民生、加强和创新社会管理、促进社会公平公正、维护社会大局稳定方面承担着重要职责，如何把中央的新要求和地方的实际结合起来，准确把握民政工作的形势变化、职能定位、机制创新，是摆在我们面前的重要课题。

一、准确把握民政工作面临的新形势、新环境，加快工作思维的转变

改革开放以来，党中央、国务院把民政工作摆到经济社会发展全局更加突出的位置，作出了一系列重大决策部署，制定了一系列的方针政策，有力保证和推动了民政事业科学发展，取得了突破性的重大成就。民政保障基本民生成效显著，服务城乡居民水平提升，创新社会管理作用彰显。集中力量办了很多惠及人民群众的好事、巩固党的执政基础的大事、维护社会和谐稳定的要事，许多具有划时代和里程碑意义。民政工作惠民生、暖民心、解民忧、聚民力，为全面建设小康社会作出了突出贡献。

“十二五”时期，是我国发展大有作为的重要战略时期，是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是社会矛盾凸显期。这一时期，经济社会发展面临着许多新情况新问题，一些影响群众生活和社会稳定的问题主要集中在民生领域，这就是民政工作面临的形势和环境发生了很大变化。主要表现是：随着经济结构战略性调整不断推进，社会流动性和开放性日益增强，越来越多的人由“单位人”变成“社会人”；随着城镇化进程不断加快，社会结构发生了重大变化，关爱留守儿童、妇女、老人和城镇基本公共服务覆盖到农民工等一系列新问题亟待研究解决；随着人口老龄化、高龄化、空巢化加速，相应社会养老服务明显不足的问题日益突出；随着经济社会转型加速，地区之间、城乡之间的发展差距以及社会成员之间的收入分配差距依然较大，而社会领域改革相对滞后，缺少相应的制度安排和政策导向，一些社会矛盾和问题更加突出。同时，随着信息化的加速和新媒体的发展，以及民主化进程的加快和人民群众期望的提高，民政工作比过去任何时候都任务重、难度大、要求高。

面对新形势、新任务、新环境，民政工作必须加快工作思维的转变：一是在思路谋划上，要树立“大民政”理念。坚持从谋全局、谋长远出发，加强顶层设计，加强政府、社会、社会组织以及政府各部门之间的协同，调动全社会力量解决民生问题。二是在管理模式上，要树立改革创新理念。在事权的划分上，凡是下级可以承担的事权，就由下级去管；在服务模式上，凡是社会组织可以承担的事项，就交给社会组织，政府购买服务；在服务范围上，凡是市场能管的事情，就由市场运作。三是在工作理念上，要树立“民为本”理念。把群众满意不满意、高兴不高兴、赞成不赞成作为工作的出发点和落脚点，作为衡量我们工作成败优劣的唯一标准。

二、准确把握新时期民政工作的职能定位，进一步理清工作思路

党的十八大对以改善民生为重点的社会建设提出了新要求；对发展基层民主、保障人民享有更多更切实的民主权利，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体提出了明新要求；对建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活，老有所养提出了新要求；对健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局提出了新要求。在十二届全国人大一次会议上，新一届政府给民政部门赋予了更重、更新的任务。

面对新时期、新形势、新任务，全国第十三次民政会议对民政职能有了新的的定位，对新形势下加强民政工作提出了“一统四分”的新概括：“一统”就是充分发挥民政在社会建设中的骨干作用。“四分”就是在保障和改善民生方面，努力发挥民政的保底作用，成为保障基本民生的重要担当者；在加强和创新社会管理方面，努力发挥民政的基础作用，成为创新基层社会管理的积极促进者；在国防和军队建设方面，努力发挥民政的支持作用，成为国防和军队建设的有力支持者；在提供和强化社会服务方面，努力发挥民政的支撑作用，成为基本社会服务的重要提供者。

根据以上职能定位，结合我区实际，民政工作要努力抓好以下四个方面：

（一）努力建设数字民政

建设数字民政，是推动民政工作改革创新，提高民政管理和服务水平、夯实基础民政工作的有效途径和必然选择。数字本身就是一种承诺和责任，是一种状态和过程，是一种结果和效果。建设数字民政，就是各项工作要信息化管理，各项工作要数字说话，各项工作要做数据分析。进一步加大减灾救灾动态管理系统、社会救助动态管理系统、优抚信息系统的管理和应用力度，加快信息录入，及时维护更新，提高信息应用的准确率。积极加快和配合做好养老信息服务平台、社区服务平台、社会组织信息平台、公民婚姻状况数据库、收养登记公告平台建设，推进民政各项业务的信息化管理。

（二）努力建设保障民政

民政工作的核心是保障，必须以保障和改善基本民生为重点，做好包括加强和创新社会管理、服务国防和军队建设、提供和强化社会服务在内的四个方面十四项工作。

一是在保障和改善基本民生水平上有新提高。以深入贯彻《自然灾害救助条例》和“十二五”专项规划为抓手，积极完善以防为主、防抗结合的联动机制，提升减灾救灾工作整体合力。积极争取灾后重建、冬春救助等各类救灾资金，切实做好受灾困难群众紧急转移安置、过渡性生活救助、因灾倒损农房恢复重建和冬春救助等工作。以贯彻落实国发[2012]45号文件为重点，进一步推进城乡低保工作的规范化、精细化管理。以提高入住率为重点，加快中心敬老院建设，提高供养率。以统筹衔接为重点，提高医疗救助的实效。降低门槛，提高标准，拓宽范围，使更多的困难群众受益。把乡镇卫生院纳入定点医院范围，实现医疗救助“一站式”服务全覆盖。以完善制度为重点，加强临时救助制度建设，进一步扩大范围，优化程序，缩短审批时限，探索建立常规审批与后置审批相结合的审批模式。积极争取城市社区日间照料中心、老年活动中心、社区养老服务站和农村互助幸福院以及综合福利中心等项目，加快养老服务设施建设，实现社会养老事业统筹发展。完成2个城市社区日间照料中心，10个以上农村互助养老幸福院建设。

二是在加强社会管理上有新创新。要以创建全国村务公开民主管理示范单位为目标，推进村级民主政治建设。认真落实中央、省市关于进一步加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见，抓好城市社区建设。抓好城乡社区项目建设，实现农村中心社区和城市社区综合服务设施全覆盖。积极推进社会组织登记管理体制改革，推行政府购买社会组织服务。

三是在双拥优抚安置工作上有新突破。要认真巩固全省双拥模范区成果，推进双拥文化建设和社会化双拥。认真贯彻《军人抚恤优待条例》和《烈士褒扬条例》，落实好优抚对象的抚恤优待政策，做好烈士褒扬工作，积极实施零散烈士纪念设施抢救保护工程，完成烈士陵园修缮整修工程，推进陵园规范管理。认真贯彻落实《退役士兵安置条例》和省《办法》，做好退役士兵的安置工作。进一步加大安置遗留问题解决力度，积极落实城镇退役士兵自谋职业政策，力争年内基本解决遗留问题。

四是在提供和强化社会服务上有新作为。增强区划地名管理服务效能，推进平安边界建设，加强地名文化建设。加强流浪乞讨人员救助管理，基本消除未成年人流浪乞讨现象。以落实惠民殡葬政策、加强殡葬设施建设为重点，积极稳妥地推进殡葬改革。围绕国家民生领域的各类规划，积极争取各类基本社会服务项目，做好项目的前期准备、策划、包装和建设，使更多的民生项目落户我区。

（三）努力建设阳光民政

由于个别干部办事不公、效率低下等问题，在每年的群众评价政府关心困难群众生活方面的满意度不高，位置相对靠后，，必须加快阳光民政建设。建设阳光民政的核心是事权下移，信息公开，让群众监督群众，让群众监督干部。我们已制定了改进作风建设阳光民政的十项措施，把各类民政救助的审核权交给乡镇政府、街道办事处，把评议说话权交给群众，扩大群众的参与权和知情权，工作在阳光下运行，接受群众监督。

(四) 努力建设文化民政

文化是民族的血脉。文化代表着主流方向，代表着是非明辨，代表着先进与落后。对于民政工作而言，尤其要加强文化建设。努力做民族传统文化的传承者。要大力弘扬扶弱助残、扶贫帮困的“善”文化，爱亲敬老、孝敬父母的“孝”文化和见义勇为、舍己救人的“义”文化。要积极打造民政工作文化。大力弘扬民政干部默默无闻、无私奉献的“孺子牛”精神，勇于担当、敢于作为的“拓荒者”精神和刚正不阿、公平正义的“包公”精神。要加强机关文化建设。充分利用图片、文字、多媒体等多种手段宣传先进文化、政策规定和先进典型。通过打造民政文化，激发民政人的工作激情和服务热情，使“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨和“民生优先、服务为先、群众在先”的工作理念深入人心，加快推进人民满意的服务型民政建设。

三、准确把握新时期民政工作的新要求、新期待，进一步转变工作作风

（一）进一步加强学习。始终把学习作为一种追求、一种爱好、一种健康的生活方式。学理论、学政策、新法规、学典型，切实解决“本领恐慌”的问题。在机关开展“学政策、讲政策”活动，提高干部运用政策的本领。

（二）进一步完善目标考核机制。健全各项制度，修订机关年度目标考核办法，加大重点工作考核的权重；修订机关各类制度，形成用制度管人、管事，用人、调动人的工作机制。坚持从制度建设入手，完善专项资金管理使用、城乡低保、医疗救助、五保供养、优抚安置、救灾救济、社区建设等工作运行机制，以制度保障各项工作的有效运行。

（三）进一步转变工作作风。认真贯彻执行中央“八项规定”、省市委要求和区委八方面二十八项要求，牢固树立“六种意识”，弘扬“六种精神”，进一步强化勤于学习、善于思考，维护团结、协作共事，亲民爱民、快捷高效，遵规守法、公正清白的作风，以作风的大转变，促进各项任务的落实。

（四）进一步加大督促检查力度。坚持日常督查和年度考核相结合，对重点工作任务，月督查，季考核，确保各项任务时间节点保质保量的完成。对各类民政资金按事、按季进行检查，确保各项民生资金专款专用、按时拨付、安全运行。

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