当代农民政治认同与农村政治发展研究

1  序言

1.1 研究意义

本文以“农民政治认同与农村政治发展研究”为主题，从理论上详细论述了农民政治认同与农村政治发展的重要性，分析影响因素，探析提高农民政治认同与推动农村政治发展的途径与方法。故而，本文具有十分重要的研究的意义。

政治认同指的是人们的主观情感，农民的政治认同就是农民的政治归属感。正如亚里士多德所认为的，“一种政体如要达到长治久安的目的，必须使全邦各部分（各阶级）的人们都能参加而且怀抱着让它存在和延续的意愿。”这种意愿就是政治认同。任何一种统治，只有让人在产生认同感的基础上，才能对其表现出忠诚，它才能得以维护和延续。现阶段，我国正处在社会主义初级阶段，也是构建和谐社会的关键期，如果没有基本的政治认同，那么政治理论、制度、政策等等都可能失去他们的权威与效能，也就无法达成理想的和谐社会的目标。政治认同是和谐社会构建的动力和源泉，也是基本前提。和谐社会的构建是我国的长期奋斗目标，深藏在每个中国人的心中，在我国要构建和谐社会必须有一个和谐的农村社会作为基础，因为我国建设发展面临的根本问题还是农村、农民和农业，即“三农”问题。社会主义现代化建设中，站在发展基础性地位的还是农业的发展，而且农民人口优势在政治生活中的作用也是决定性的。农民的政治认同与农村政治发展也是密不可分的。农村的政治发展目标与趋势影响着农民的政治认同，农村政治发展不稳定，整个政治局势就不稳定。可见，农村政治发展是十分重要的。没有稳定的农村社会基础，整个国家的稳定发展就很难实现。要实现政治发展的稳定目标，就要充分调动农民的积极性，而目前，我国在这方面的保障制度还很不健全，维护和实现农民利益的保障机制还在不断完善中，只有加强基层民主政治建设，才能向农民利益的实现目标更进一步。只有农民的利益诉求得到实现，才更能对政治制度认同，对政治制度、政策等认同度越高，才能更好的维护政治体系，农村政治局势才能更加稳定。农村稳定了，整个政治大局势也就更有利于政治发展，和谐社会的目标就近在咫尺了。所以，提高农民的政治认同，推动农村政治发展是尤为重要的。

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1.2 研究现状

1.2.1 政治认同研究现状

西方的学者美国的阿尔蒙德，他先后与西德尼﹒维巴、小 G﹒宾厄﹒鲍威尔用不同的研究方法，提出了政治认同的内容概念等问题，为西方政治认同的研究开创了先河，奠定了政治问题研究的理论基础。塞缪尔·亨廷顿在《变革社会中的政治秩序》中针对二战后的亚、非、拉一些国家，从不同角度对政治认同问题进行了分析研究，提出了独到见解。而德国著名学者马克斯·韦伯也对政治认同的合法性基础进行了系统研究，美国著名学者罗尔斯还指出，公共认同或制度认同和非制度认同或道德认同是政治认同两个方面的内容，同时还指出政治认同的逻辑问题等。这些研究成果都具有十分重要的意义，不仅为中国研究政治认同问题提供了理论基础，而且提供了很大的现实借鉴意义。但是由于中国的特殊国情，这些研究成果具有很大的局限性，仍旧不可以直接作用于我国。

国内对政治认同的研究也有很多，较早的研究有对公民政治认同进行研究的闵琦《中国政治文化——民主政治难产的社会心理因素》，它着重在第二章对公民的政治认同问题进行了阐述，他的这篇文章堪称经典之作。同很多西方政治学家一样，国内学者也认为政治认同与政治合法性息息相关，他们从政治合法性方面入手对政治认同问题进行的研究可谓是硕果累累。其中，代表性的著作有马宝成的《政治合法性研究》、杨宏山的《经济全球化与政治发展——以政治合法性为视角》等。于建嵘，任职于中国社会科学院农村发展研究所，他在对基层干部调查的基础上也提出了一系列的认同问题。中国的学者大多采用调查问卷、个别访谈等手段，对各阶层政治态度进行实证分析。郭正林教授对农民政治认同问题曾做出了着重研究，并发表了系列论文《家族的集体主义：乡村社会的政治文化认同》、《乡村治理——及其制度绩效评估：学理性案例分析》等。

以上所述，虽然都有一定的成果，但还存着一定的不足。理论研究仍然偏西方化，没有很好的与中国的具体国情相结合，总是单单的就事论事。还有就是在此问题上的对策，因为没有很好的结合中国的实际情况，所以理论也不能很好地指导实践，发挥在实践中。所以理论与实践的结合也是至关重要的，政治认同是公民拥护国家政治体系的重要保障，而农民政治认同的提高对农村政治发展的维护也是至关重要的，所以，提高农民政治认同就成为现代认同问题研究的一个重点。

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2  农民政治认同与农村政治发展

2.1 农民政治认同

2.1.1 政治认同

在一个国家中，当公民的政治信仰与政治体系相适应时，也就是公民认同认可政治体系时，社会就会稳定的向好的方面发展，但是当公民的政治信仰与政治体系不相适应，不能认同政治体系时，社会就会动荡，发展就会出现停滞不前，甚至是倒退的现象。所以我们必须深入剖析政治认同的内涵，正确认识并科学的理解政治认同。我国学者对政治认同问题的研究，大多是从政治心理、政治态度与政治文化等角度进行研究分析的，对于概念主要是从 “情感说”“行为说”“合法性”等等入手进行界定的，如《中国大百科全书——政治学》中，认为：“政治认同是人们在社会政治生活过程中所产生的一种感情和意识上的归属感，是把社会成员组织在一起的重要的凝聚力。”马振清认为，人们根据一定的标准来定位自己的身份，把自己当作是其中的一员或是参与者等，用其中的原则要求自己，规范自己的行为、心理、态度，与此组织保持一致，支持组织的决定等，这就是政治认同。阿尔蒙德认为，政治认同属于政治文化的范畴，它是一种政治态度、信仰、情感。国内大多数学者都借鉴阿尔蒙德的看法，产生了以下几种主要的观点：一、情感归属说。他们认为政治认同是个体对政治体系产生的一种情感的归属，是一种政治态度或情感。二、行为说。他们认为政治认同是一种政治行为。三、综合说。政治认同既是一种政治态度或情感的归属，又是一种政治行为。事实上，态度与行为之间本就有着不可分割的密切联系。态度是行为的前提，是个体的主观判断。行为受态度的影响而进行选择活动，政治认同隶属于政治文化领域，是个体所产生的一种情感上的归属感，也是一种凝聚力。本质上，，也是个体对政治体系的信任。这里的政治体系包括国家、政党、政府、制度、政策等等一系列的政治对象。所以，归结起来政治认同的概念涵盖的内容很多，很难全面的对其进行分明的界定。本文认为政治认同就是情感上，个体在政治生活中对上述政治对象产生的一种情感上的归属感；行为上，是个体赞同、信任某种政权且以此政权的要求自觉规范个体自己的政治行为，并在特定的环境下支持、参与甚至影响政治体系发展的政治行为。

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2.2 农村政治发展

2.2.1 政治发展

政治发展是建立在“变迁”“增长”“演化”“进步”和“发展”等词汇组成的概念之上的，是政治学家们在社会与经济的发展概念基础上提出来的，政治发展是一个很有争议性的概念，研究中基本按照两种思路来解释定义政治发展的概念。一种是阿尔蒙德的概括，即：“政治发展是社会经济现代化较为广泛的环境中已经和正在发生的一系列相互关联的政治体系、过程和政策变化。”这些变化包括角色分化、次级体系的自主性、文化的世俗化。还有些人认为，政治发展是指政治体系从一种假定的前现代的传统型向现代型过渡的过程。路辛派伊曾把政治发展的含义概括为十种，基本包含了西方政治学者对政治发展的各种理解。政治发展的理解，仁者见仁智者见智，包含的内容非常广泛。燕继荣十五讲中曾说，他“倾向于认为，政治发展就是政治体系综合能力的发展。其中包括政治合法性基础的扩大，政治制度化水平的提高，政治参与机会的增加，民主程度的提高，公民自由权利的保障和实施等等”。本文也认为政治发展是政治体系综合能力的发展。

2.2.2 农村政治发展

由于我国基本国情很特殊，作为我国发展的重点问题， “三农”问题的难度一直高居榜前，农村作为其中之一，自是不必赘言。亨廷顿也曾指出，在发展中国家向现代化迈进的过程中，农村的作用是个变数：它不是稳定的根源，就是革命的源泉。农村问题的复杂，看似不涉及国家重大决策，但实则却与之息息相关。中国是一个发展中的农业大国，农民的数字可谓是惊人的多，所以他们的政治认同与农村社会的政治发展是密不可分的。现在的农村政治发展面临着城乡差距不断扩大、农民土地利益受损、农民政治利益受损、农村公共服务跟不上等等问题。农村民主化的政治生活得不到保障，农民的政治地位就无法提高，农民的生产积极性就很难调动，农业的发展得不到提升，农村的经济发展就会出现停滞不前的现象。政治发展寻求的是人的政治解放与自由。对农民彻底落实其民主权利，完善农村民主制度，根本上保障农民权利的获得与行使。保障农民制度化的政治参与，即合法、有序的政治参与，保障农村的政治稳定。保护农民的利益的实现与表达，重视农村社会公平正义的发展与保障，重视农村经济发展，提高农民收入水平的增加，同时提高农民的政治素养，增强农村政治文明建设。完善农村政治制度积极推进村民自治建设，帮助村民提高政治素质。保护农民政治组织，引导村民组织规范化合法化，使农村政治发展体系的各要素之间相互促进共同发展。

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3  提高农民政治认同，维护农村政治发展的意义 ............. 13

3.1 增强农民的政治凝聚力 .............. 13

3.2 维护农村政治稳定 .............. 14

4  当前我国农民政治认同的现状 ............... 19

4.1 农民政治认同的主流是积极向上的 ............. 19

4.2 农民政治认同中存在的问题与表现 ......... 21

5  提高农民政治认同，推动农村政治发展的思考 ............. 27

5.1 保障农民合法权益的表达与实现 ............... 27

5.2 规范基层政权的公共权力运作 .............. 28

5  提高农民政治认同，推动农村政治发展的思考

提高农民政治认同的措施，我国学者做了很多探索，他们从党的建设、社会公正、农民利益等等方面进行了措施研究，不论是国家的角度还是农民的角度，从大到小各个层面的角度分析得的成果很多，但从国家与农民的角度出发，研究提高农民政治认同的措施思考却较少，本文从这个角度出发，对提高农民政治认同，推动农村政治发展的思考提出了以下几个路径。

5.1 保障农民合法权益的表达与实现

农民在自身合法权益得到实现和表达的过程中，可以为社会创造财富，利于推动社会的政治发展。农民发生对政治体系不满意的状况也是因为自身合法权益得不到满足所引起的。农民利益得不到合理分配，就很难得到农民的认可和信任，心理上无法产生归属感。所以一定要保障农民的合法权益。农民的利益问题归根究底还是土地。所以一定要保障农民的土地问题。现在农村政府出现了征地行为，法律法规还在不断完善中，很多地方政府未能及时有效的根据法律严格约束征地过程中的行为，导致农民出现不满情绪，所以政府一定要制定相关的法律法规来使征地合法化，按照程序征地保护农民的土地权益不受损害。政府一定要重视农业的发展，不仅要鼓励农民发展多种多样的农业产业，还要鼓励农民多运用高科技手段来发展农业产业，加大投入力度，支持农民创新科技，找到适合本地区发展的新型农业产业，带动经济发展。

另外还有完善农村社会保障体系，把农民对土地的重视度慢慢降低。对农民而言，很多人认为土地就是自己生存和养老的保障。所以必须建立完善的农村养老保障体系，为农民建立强大后盾，将农民对土地的依赖转移到养老机制中，对未来不恐慌无后顾之忧。集中土地的使用权将土地大规模的产业化效益化，加入到工业化的步伐中，合理配置土地资源，使土地使用达到最优化，提高农村的现代化建设的效率，推动农村经济发展，将社会主义的制度优越性尽可能的渗透到农民的生活中去，使农民感受到国家制度的优越，心理产生认可与支持，得到农民的政治认同，推动农村政治的发展，使农村秩序达到一种和谐稳定的状态。

此外，国家还要加强惠农力度，统筹城乡之间发展的平衡。农民得到的优惠和支持越多越大，农民的经济收入才会得到提高，农民的积极性才能得到充分调动，对粮食生产和安全也就越有保障。城乡之间的差距很大，经济发展的不平衡使得“三农”问题得到越来越多的关注，国家的政策投入也必须向落后的农村倾斜，逐步缩小差距，将共同富裕的目标扩展到最广大的农民群众，满足他们的根本利益，才能有利于增强他们走中国特色社会主义道路的信心。

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结语

本文在研究政治认同与政治发展的概念和相互关系的基础上，明确意义的重要性，重点分析了我国农民政治认同的现状，认为农民政治认同主流是积极向上的，相较之前不仅有所提高，还开始积极参与政治行动，消极的政治认同也得到了很好的改善。农民对基层组织到党中央的信任度是越来越高，但随着经济的快速发展，教育发展的不平衡、地域发展的不平衡，农民政治认同产生的过程仍旧受到了片面观点和外来文化等的冲击，造成了农民政治认同的不合理化、复杂化、功利化等等问题。针对这些问题主要从四个大方面进行了探析，一是与农民生存息息相关的利益；二是农民得到基本公平公正的权利；三是服务人民的权力；四是农民精神生活必不可少的文化。通过对这四个方面的分析得出提高农民政治认同，推动农村政治发展的路径，总结出五个方面。一是保障农民合法权益的表达和实现，即为农民的合法权益，提供农民利益诉求的渠道，及时有效的解决农民的需求，确保农民利益的获得。二是对基层政公共权力运作的规范化，即减少由于基层政权执法过程中的不规范，确保基层权力运作的法制化水平。三是农民政治参与的制度化衣服那个要得到保证，即既要确保政治参与的人数，又要保证政治参与的质量。四是农民政治心理现代化的变迁，即要推动农民对社会政治生活现代化的认知。五是一定要积极推进政治文明建设。人类文明不仅是社会进步的标志，还是政治发展稳定与否的标志。尽管对农民政治认同文献已经尽全力进行了分析，但仍旧有所欠缺，唯有不断深入分析探索，才能更有利于农民政治认同的提高，并对农村政治发展起到积极的推动作用。

参考文献（略）