博士开题报告：我国科技公共服务平台建设研究

发布时间：2016-09-21 07:27

博士开题报告：我国科技公共服务平台建设研究

一 研究背景及意义

1.1研究背景

随着21世纪的到来，人类的社会已经进入瞬息万变的时代，无论是经济与社会的发展，还是科学技术与创新的发展，都进入到深入改革的阶段。随着全球对于科技发展与创新的逐渐重视，创新资源也随之变得更为紧缺，该问题已经引起世界各国和地区的关注。在创新资源紧张的前提下，市场的竞争也随之加剧，同时，客户的需求也处于持续的变化中，这就需要大大缩短产品的商业化周期。虽然这种外部环境促进企业逐渐重视其产品的开发时间与成本，从而降低了企业的研发风险，但是，作为独立个体的企业而言，由于其自身所具备的科技创新资源有限，且分散程度较高，从而使得企业在开发新成品过程中往往会出现因为其自身开发产品能力的限制、市场信息的不对称性等因素而出现各种发展制约，增加企业发展与经营的代价，使得企业面临较多的市场风险，进而循环影响企业的各种研发活动。
由此可见，整合和优化科技基础条件已经成为目前企业发展，乃至于整个国家发展刻不容缓的事情。创造科技条件是国家基础设施建设的重点之一，也是全球科技竞争的关键点。并且在优化和整合科技条件方面，已经有很多国家先行一步。对这些国家的具体情况进行分析后发现，科技平台这一途径已经成为解决国家或地区科技条件优化的重要内容。科技平台不仅仅能够将较多的科技资源按照一定的方式与方法进行聚集，还可以让这些聚集在一起的科技资源相互之间产生协同效应，从而创造出单个或某几个科技资源所无法具备的资源，从内部使得研发实现溢出效应，并逐渐以此为基础实现规模经济，同时，科技平台的模式还可以利用提供科技资源成员之间的互补性，避免研究的重复性，加快新技术扩散的速度与广度，从而实现技术的共享。除此之外，科技平台还可以使得具有共同竞争对手的成员实现技术的共享和资金的合作，从而增加其研发技术的实力，有效对付其竞争对手。总之，科技平台不仅带来科技资源的整合，更带来科技资源共享模式的变革。
“平台”的概念最早是被应用于工业生产及计算机方面，伴随着应用的扩大，其已被用于多个领域，受到经济学界的普遍关注。在1999年 “创新平台”被美国竞争力委员会提出，这标志着 “平台”的概念被引入到科技政策领域。在其提出后， “创新平台”逐渐被很多国家使用，很多科技政策也随之出台。当前，虽然世界各国对于“创新平台”并没有明确的定义，在实际操作中也各有不通过，但是都承认“创新平台”对于提升国家或者区域的竞争力有着重要的作用。并且也在积极的推进“创新平台”的建设。
在国外平台建设方面，欧盟的技术平台建设可以说最具有特色。欧盟的平台在建设时，一直贯穿其中的宗旨就是技术平台要作为科研和产业界的之间联系的链条，从而帮助解决产业所面临的技术含量低的问题，帮助解决高技术产业部门专业技能缺乏的问题，以促进欧盟经济实力的不断提升。欧盟技术平台，往往是由大企业牵头，政府等其他主体积极参与其中，采取的是一种自下而上的策略，在这个建设的过程中，欧盟委员会仅仅是扮演者推动指导的角色。欧盟技术平台，具有针对性性，应用性强的特点，其所针对的领域往往是能够对于欧盟产生巨大的经济或者社会影响的领域，可以说是一种公私合作研发的新的模式。英国的创新平台，是通过技术战略委员会的指导，对于研究机构、资金以及企业等各种资源进行集中，，来解决英国所面临的社会与竞技挑战，政府在这个过程中，扮演者重要的推进者的角色。荷兰的创新平台，整体表现为一个科技政策咨询机构，并且这个科技政策咨询机构是国家层面的，重点在于帮助荷兰政府在科技政策、科技项目等方面提供策略建议咨询。在这个平台的基础上，荷兰又进一步推进了区域创新平台以及产业创新平台，用于创新项目推动区域以及产业的发展，可以说是属于创新平台的进一步细分，局域更强的功能定位。美国在技术平台建设方面，通过建立专项资金用于科学数据共享平台的建设，同时还制定了相关的法律法规用于保证信息的畅通，保证信息获得共享。此外，在德国，最为重要的科技平台——马普学会，印度的产品自主创新平台等都是科技创新平台建设的不同模式。虽然平台模式的不同，但是这些平台在很大程度上都对于创新资源进行了集中，为创新服务提供了重要的支持。
在我国，科技资源的利用率低是一个重大问题，有些单位在科研设备购置、高端技术人员引进、大型实验室建设等方面投入了大量资金，然而并没有得到充分的利用，造成了严重的科技资源浪费。而与之相反的，有些中小企业因为无力购置科研设备，技术人员缺乏，即使在面对市场上极具前景的项目时，也只能可遇不可得。以MODIS卫星接收系统的购置与使用为例，在美国，该系统总数为16套，英国只有1套，法国、德国等都只有1套，这些国家通过共享的方式来满足整个国家各个机构与单位在该设备上的需求。而我国则有17套MODIS卫星接收系统，其中8套集中在北京，不仅如此，我国各个机构和部门还计划购买80套MODIS卫星接收系统。然而，我国对于该系统的利用率却极低，大部分都处于闲置状态。这种现象在我国不仅仅表现在MODIS卫星接收系统方面，还有很多其他的资源也处于极低的利用率中，有些甚至还不到25%。相关资料表明，我国很多地方都有上百万的科学仪器，而这些仪器一年被使用的时间只有几次，有些甚至几年才使用一次。我国在近二十年的发展中，耗费巨资建立了五六千个科学数据库，虽然这些数据库的规模大小不一，质量与类别也存在很大的差距，但是这些数据库却有一个共同的特点，即科学数据仍处于资料中，并未进行整理与建库，有些甚至因为人事变动等原因，已经无法进行有效完整的整理。对于科学数据库并没有进行很好的管理，让其不能够实现有效的共享，从而让资源被浪费。
为了提高我们科技资源的利用率，加强我国的科技基础条件的整合与优化，我国于2002年开始实施“平台战略”。 在针对我国资源存在的相对分散，并且不同地区分布不均，且对于资源利用率较低，重复建设等问题，科技部提出了“科技大平台”的想法。同国外相关的平台建设相比，我国的平台具有不同的战略定位，定位于科技创新的基础支撑，强调科技平台的公共服务功能。在2005年，科技部等多部门联合颁布了《“十一五”国家科技基础条件平台建设实施意见》，标志着科技基础条件平台建设的正式启动，随后，在2006年，国家基础条件平台中心成立，主要负责科技基础条件平台的相关建设提供支持。随后，国家又陆续出台了众多对于科技基础平台建设的相关政策，如2009年国务院的《关于发挥科技支撑作用促进经济平稳较快发展的意见》。这些政策推动了我国科技基础平台的建设，当前，我国已经有23个基础条件平台通过了国家的认证，并且有2个重点建设的科技创新平台。地方平台建设方面，北京、广东、上海等地也取得了突出成绩。总的来说，我国的平台建设是自上而下的，是由政府主导的，主要是把大学和各种研究机构进行集中，并且主要是事业单位在执行运行的工作。
经过十年的发展，我国的科技平台建设已经取得了一定的成就。而在这一系列的措施中，科技公共服务平台的建设对于我国科技资源利用率的提升具有极为重要的作用，虽然我国很多科技资源的利用率只有60%左右，但与原来的20%—30%的利用率相比，已经具有了很大的提高。“十一五”以来，地方科技平台建设在我国各地如火如荼的开展起来。以《2004-2010年国家科技基础条件平台建设纲要》为基基础，在科技文献等六个方向，对于同领域同类型的科技资源进行了集中优化，推动了地方科技基础条件平台建设，；同时以产业和区域发展的需求为基本出发点，对于各种创新资源进行集中优化，在科研教育生产紧密结合的基础上，搭建并且推动了订房技术创新服务平台的建设，搭建了为企业提供技术创新所需要的网络化体系。在各地的积极努力的推动下，这种技术创新服务平台的建设得到不断的加强，已经成为地方科技平台建设的关键组成部分。浙江、上海、广东、安徽等省市积极出台相关政策文件，将科技公共服务平台作为政府工作的一项重要内容，明确指出科技公共服务平台建设是开展科技创新基础能力建设的关键内容。如浙江省委、省政府就提出“政府扶持平台、平台服务企业、企业自主创新，创新推动升级”的总体思路。在很多地方采取财政、发改委等多部门联合的方式，，加强对科技公共服务平台的指导，共同推进该平台的建设工作。通过设立专项资金等手段，将科技公共服务平台作为提升政府公共服务能力有效抓手和促进区域创新创业的重要载体。通过各地方政府的大力扶持，目前大多数省市已建设形成一批各具特色科技公共服务平台。例如，在上海，认定了数十家面向重点产业的技术创新服务平台和专业技术服务平台，广东建设了20个行业共性创新平台和数百个专业镇技术创新平台。在区域创新体系建设和经济社会发展中，科技公共服务平台已经产生了重要的影响。以浙江为例，据不完全统计，在“十一五”期间，截止到2008年底前建设的33个平台，共承担国家及省部级科研项目2200余项，获得资助经费约12.5亿元；与企业进行合作，或者帮助企业攻克技术方面的问题超过4200项，所涉及的横向经费达到了6.47医院；制订国家和行业标准474项，获授权专利773项；服务范围覆盖22600多家企业；提供各种检测，超过105万次，获得相关收入约6.7亿元；举办技术咨询2245场次，接受咨询约15.94万人次，为企业培训职业技能人员11.62万人次；通过技术开发和成果推广服务，推进企业实现产值增长194亿元，利税增加25亿元。
1.2研究意义
在上世纪后期，世界各国纷纷意识到科技基础条件以及基础设施的完善对于提高整过国家的科技实力进而提高国家的综合实力的重要作用，纷纷加大了在这两方面的投入，在这种背景下，促进了科技公共服务平台的产生。科技公共服务平台是由服务政府所提供的科技类公共服务产品，其主要的目的在于，为科技类公共服务活动以及行为提供合适的载体，从而方便具体的公共服务能够依靠该载体，产生并获得成长以及发展。在2003年12月的，由联合国教科文(UNESCO)组织主办的“科学在信息社会中的作用”大会上，一致认为“各国政府应该在增强科技能力建设方面起到主导作用，其中有形资源建设和科学信息共享是能力建设的重要内容”。而发达国家更是通过其实践证明，科技公共服务平台在促进国家的技术创新方面的重要作用。基于此，加强科技工服务平台的建设和管理就具有格外重要。
对我国科技公共服务平台的运行与建设进行研究具有重要的意义：
（1）为我国科技资源的整合以及优化提供了更高层次的思路。通过科技公共服务平台，能够将各种科技资源进行有效的聚集，使得各种科技资源能够得到合理的配置和使用，因此，对科技公共服务平台的建设，能够提供高效率的一站式科技服务。
（2）为我国科技公共服务平台的建设提供方向。要对科技公共服务平台进行科学合理的建设，势必需要对科技公共服务平台的运行、使用满意度、运行绩效及其影响因素、平台的影响发挥等问题进行深入的研究，因此，本文基于上述问题的研究，来为我国科技公共服务平台的建设提供策略与方向。
（3）提升我国科技创新能力。本文在开展针对我国科技公共服务平台的研究时，对于该平台的功能定位以及组织模式进行分析，不但可以为我国科技公平服务平台的建设以及创新提供理论指导，启发思路，还可以在一定程度上推进该平台的发展，从而在促进我国科技创新的成长发展环境的改善，达到增强我国科技创新能力的目的。（4）科技公共服务平台网络化运营为我国政府购买科技公共服务提供大数据支撑。科技公共服务平台的网络化运营，意味着平台的各项科学数据、行业数据以及服务数据将会实现云备份，通过实时监测大型仪器的服务时间、零散数据的标准化处理、后台模型分析、创新指数发布、分权限的网站管理等现代化网络运营手段，为科学研究、行业研究以及平台本身的发展提供数据支撑，为以后政府购买科技公共服务提供数据支撑，甚至作为智慧城市建设的一部分。
1.3研究问题与技术路线
1.3.1研究的问题
科技公共服务平台是指面向产业和区域发展的重大需求，通过有效整合高等学校、科研院所、科技中介服务机构以及骨干企业等优势单位资源，面向企业技术创新共性需求提供公共服务的组织体系。技术创新服务平台主要功能包括条件资源服务、技术研发服务、技术成果转化与推广服务、产业技术人才培训与交流服务等。
本研究以科技公共服务平台作为研究对象，围绕其一系列相关问题开展探讨和分析：  1、我国科技公共服务平台的整体运行现状2、在信息化高速发展的背景下，我国科技公共服务平台的网络化发展现状3、我国科技公共服务平台的用户需求及满意度分析4、科技公共服务平台对于我国的产业集群和企业创新的影响。

1.3.2技术路线

二 国内外研究述评
三 论文研究方案
四 其他说明

五 主要参考文献

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本文编号：119192