关于国家公职人员“带病提拔”的思考On national public servants "to promote" in

发布时间：2016-10-02 06:58

关于国家公职人员“带病提拔”的思考On national public servants "to promote" in spite of thinking

摘  要

国家公职人员“带病提拔”，是指曾存在有违法行为的干部在提拔前或提拔过程中并未被组织发现或查实，仍得以提拔的现象。这是我国干部选拔任用权利的失范，虽然这种现象的发生是极少数的，但其对执政党政治肌体造成的危害是十分严重的，影响是极其恶劣的。习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上指出，要对“带病提拔”实践进行深刻的总结与反思，有必要充分认识其危害性所在。“带病提拔”导致干部资源配置的劣化，削弱了执政能力，使执政的合法性遭受侵蚀，执政党的自我净化能力衰竭。为进一步完善政治制度，以稳定的政治环境促进经济建设的不断发展，必须高度重视国家公职人员“带病提拔”问题，加大对干部的考察力度，进一步防止和纠正考察失真，还政治一片净土。

关键词：国家公职人员；“带病提拔”；干部选拔任用

目  录

摘要 1

一、绪论 2
二、对“带病提拔”概念的解读 3
三、“带病提拔”的类型分析 4
四、“带病提拔”的危害性分析 6
（一）干部资源配置劣质化 6
（二）削弱执政能力 7
（三）执政合法性遭受侵蚀 7
（四）政党自我净化能力衰竭 8
五、遏制“带病提拔”的对策 9
（一）坚持问题导向，提升考察工作的实效性 9
（二）强化责任落实，提升追责问责的严肃性 10
（三）突出防微杜渐，提升干部监督的时效性 10
（四）改革授权方式，，提升选人用人的公开性 11
总结 13
参考文献 14

致谢 16

一、绪  论

因三鹿假奶粉事件被中纪委监察部处以记大过处分鲍俊凯因为“带病复出”担任安徽出入境检验检疫局党组书记、局长被社会引起了社会广泛关注，其受处分后职位不降反升，这引起了群众的热议。之后的新闻媒体陆续报道有最牛县委书记之称的王志国，瓮安事件发生时的原县委书记勤以及“黑砖窑事件”中的副县长王振俊等“带病提拔”事件，但已经引起了群众的强烈不满，并使公众对于干部选拔的公信度产生了质疑。

随着我国经济建设的不断发展，政治建设也进一步完善，近年来，国家各机关事业单位在工作作风建设、工作能力培养、政治素养提高上全面贯彻落实国家的路线方针政策，培养和造就了一大批政治素养高、工作能力强、有责任有担当、经得起党和人民的考验、善于治国理政的优秀的国家公职人员。但是新形势同样面临着新问题、新情况和新挑战，政治建设的道路上总会面对新的严峻的阻碍，国家公职人员“带病提拔”现象就是我国政治建设道路中面对的一个亟待解决的严重问题。“带病提拔”是指曾存在有违法行为的干部在提拔前或提拔过程中并未被组织发现或查实，仍得以提拔的现象。在许多地方和单位，对干部提拔起决定性作用的并非是干部本身的良好的德行和杰出的才能，其决定权最终把握在对提拔干部具有直接权利的人手中，考察、调查、民意测评和公示只是一种表面上的形式和非走不可的过程，直接或间接的经济利益才是维系“带病提拔”存在和发展的真正纽带。这种现象对执政党政治肌体造成的危害是十分严重的，影响是极其恶劣的，必须及时加以遏制。本文结合实际对国家公职人员“带病提拔”现象进行深层次的概念解读，对其类型、危害性和具体的解决对策进行探讨和研究，希望对政治风气的改善有所帮助。

总结

改革开放以来，经济建设不断发展，经济体制也不断完善，但腐败现象也不断从经济领域向政治领域渗透，在国家公职人员的选拔和任用中，买官卖官、跑官要官、行贿受贿等腐败现象不断滋生，使“带病提拔”现象层出不穷，导致官场风气不断恶化，出现干部资源配置劣质化、削弱了执政能力、执政党合法性遭到侵蚀、政党的自我净化能力衰弱等一系列问题，最终将会造成政党破裂、国家危亡等极其可怕的后果，必须严肃对待，坚决从源头上加以遏止。

“带病提拔”与用人腐败密切相关，必须采取有效的措施遏制其发展，我国虽然采取了一系列措施并取得一定成效，但问题依然存在。比如在相应的制度上流于形式，难以发挥制度的规范作用；法律体制还不健全，对于某些不正当行为还没有相应的法律措施予以制裁，对于举报人也没有专门的立法加以保护；在监督上的失职更是导致“带病提拔”的直接原因，监督缺乏规范性和力度性，导致监督机制和监督体系难以发挥实际的作用，不能有效遏制“带病提拔”的发生。
因此，需要针对问题采取一系列强有力的措施，其中最重要的就是建立完善有效的干部选拔任用机制，从源头是遏制“带病提拔”的发生。同时要建立健全制约和监督机制，对干部推荐、考察、任用等每一道程序实行严格的监督，防止因为人为原因造成腐败现象的发生。思想引领也是至关重要的，要定期对国家公职人员进行思想政治教育，使其在思想深处认识到“带病提拔”问题后果的严重性，在思想意识上防止腐败现象的发生。

笔者认为，具体做到坚持问题导向，提升考察工作的时效性；强调责任落实，提升追责问责的严肃性；突出防微杜渐，提升干部监督的时效性；改革授权方式，提升选人用人的公开性这四个方面，通过一系列强有力的遏制措施的实施，一定能从源头上抵制和纠正不正当用人之风和失效的监督机制，遏制“带病提拔”的发生，营造一个人尽其才、官尽其责、权尽其用，广纳群贤的充满活力省级的选人任用机制，为党和国家培育出一批政治素养高、工作能力强、有责任有担当、经得起党和人民的考验、善于治国理政的优秀的国家公职人员，实现国家的长治久安。

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本文编号：128473