区域经济一体化与行政管理体制问题的研究

发布时间：2016-10-08 07:11

区域经济一体化与行政管理体制问题的研究

摘 要:随着全球经济发展的趋势，区域一体化是经济发展的必然趋势。在我国城市化进程较快，加之可持续发展的社会经济，国内的区域经济一体化已经成了重要部分。但是随着区域经济一体化的发展，各区域间的经济与行政管理之间不断出现各种各样的问题。本文首先阐述了国内外区域经济一体化的基本概念和理论研究现状，我国作为发展中国家之一显现出了在区域经济一体化方面与发达国家之间的差距，主要从三个方面分析了区域经济一体化与行政管理体制之间的问题，分别是区域政策资源分配不合理、非平衡的经济增长、区域间合作不协调等问题。针对这些问题必须采取行之有效的措施，才能使区域经济一体化进程健康的运行，才能使各区域行政管理在区域经济一体化进程中发挥推动作用。本文针对区域经济一体化与各区域政府行政管理之间存在的问题，主要从政府行政管理制度改革方面提出了四项措施，通过这些措施可以有效缓解区域经济一体化与各区域政府间存在的矛盾，更加有利于各地方和国家经济的发展。
关键词：区域经济；行政管理；问题研究

1 概述

经济全球化已经在日趋成熟，技术、信息、商品、人员等诸多经济要素也随之在全球范围内不断的流动和合理配置，因此区域经济一体化是全球经济发展的大势所趋。在我国随着城市化进程的快速发展和社会经济的可持续发展，区域经济一体化逐渐成为社会经济发展的重要组成部分。区域经济一体化不仅可以使我国的产业逐渐集中，形成产业区和经济核心区，还可以快速带动这些区域以及周边地区的经济发展，从而有效的融入到世界经济体系中。

关于区域经济一体化的概念及相关理论，国内外有着较多定义及理解。荷兰经济学家丁伯根最早提出了区域经济一体化的概念，他将一体化经济定义为是为了达到各区域间的相互统一与协作，，可以运用治理各区域经济发展中那些阻碍经济最有效运动的诸多人为因素的方式，在各区域间创造出一种最恰当而合适的经济结构。这里提到的区域可以是地区之间，也可以是国家之间。针对于国家之间的一体化经济指的是运用消除两个或两个以上国家之间的生产要素与商品贸易方面存在的诸多问题与障碍的方式，来达成国家间的合作。实际上区域一体化经济就是不同地区或不同国家间一种合作组织关系，通过这种合作关系，也展现了国家或地区政治管理水平。
区域经济一体化的相关理论主要集中在欧美等一些发达国家，我国发展区域经济一体化的时间较短。区域经济一体化相关理论包括共同市场理论、协议性分工理论、关税同盟理论、综合发展理论、自由贸易区理论等等诸多理论，这些重要理论中的核心理论是关税同盟理论，因此关税同盟理论自然而然的成了区域经济一体化主要研究的对象。Viner在关税同盟理论研究过程中提出了两大标准，即“贸易创造”“和贸易转移”，这两大标准是基于生产成本不变、运输成本为零、市场完全竞争的基础条件下提出的，Viner提出此理论之后便成了衡量区域经济一体化成功与否的标准。1970年以后又有很多经济学者对关税同盟理论进行了进一步完善，分别通过研究动态效应和经济增长影响等方面，又确立了较多理论，比如偏好工业生产和大市场理论等。而到1980年后由Krugman 创建了新的理论-新贸理论，为更多学者开辟了研究区域经济一体化理论的新视角。20世纪末，国际学者针对区域经济一体化影响效益方面进行了量化研究；由于新区域主义的影响，针对市场一体化、产业组织理论等方面诸多学者从不同的角度运用不同的方法进行了论证，从而确定了区域经济一体化的标准。
尽管区域经济一体化的理论已经有很多学者在研究，但对于发展中国家在理论这方面较发达国家还有较大的欠缺，并存在一定的局限性。在国际学者研究的基础上，我国的经济学家们也根据我国国情和一体化经济的实际情况，通过不同的视角给予了我国国内区域经济一体化的概念。比如有学者认为区域一体化经济是指在一个主权国家内，各省市间如果拥有地缘关系，那么就可以通过不同程度的经济联合来达到在某些领域经济的共同发展，并最终形成一个区域间要素、产品、劳动力、资本等诸多要素的流通市场，这个市场不受区域限制的一个过程；还有学者认为在一定地域范围内，通过实施统一规划布局、统一方略和统一发展政策对区域资源进行优化整合，并在区域间建立合理的利益协调机制和激励约束制度，以减少城市间的恶性竞争和消除行政贸易壁垒，以实现各区域利益的最大化和综合竞争力的提高；另一些学者则认为区域经济一体化是一个为了获取不同空间经济实体间的生产、消费和贸易利益而逐渐形成的市场一体化过程。
通过分析国内外学者对于区域经济一体化概念及理论的研究，可以得出以下结论：无论从哪方面视角分析对比区域经济一体化而确立的定义或理论，都体现出了区域经济一体化的实质，即为了达到区域资源优化配置、区域成本降低、区域经济利益最大化等目的，通过促进市场各要素（劳动力、资源、技术、信息等）在区域间的自由流动，从而形成统一市场。在我国的国内实现区域经济一体化，主要是在一定范围内逐渐消除区域间发展的差距，依据市场经济体制来调节，而由政府积极干预来引导，从而逐渐消除区域之间在市场各要素（商品、资源、劳动力、技术、资本等）存在的自由流动障碍，最终实现区域经济利益最大化。在区域经济一体化理论方面的研究，我国国内的研究较国外相对有限，因为国外学者研究的区域经济一体化理论既符合国家与国家之间区域经济发展，又符合国家内部各地区之间经济发展要求，并有积极的推动作用，同时还能提高国家间或地区间的发展水平，所以我国国内诸多学者在已有的区域经济一体化理论的基础上进行了相关阐述，并根据我国经济发展现状进行了必要的分析。由于我国国内经济发展仍然存在较多矛盾和局限性，经济学者只是对区域经济一体化概念和理论进行了必要的分析研究。

2 区域经济一体化与行政管理间存在的问题
3 解决措施

4 结语

区域经济一体化已经成为我国经济发展的必然趋势，但是在发展过程中与各区域政府行政管理体制之间产生了各种各样的矛盾。这些矛盾主要表现为区域政策资源分配不合理、非平衡的经济增长、区域间合作不协调等。为了有效缓解区域经济一体化与各区域政府间存在的矛盾，为了推动各地方和国家经济的发展，必须采取行之有效的措施，才能使区域经济一体化进程健康的运行，才能使各区域行政管理在区域经济一体化进程中发挥推动作用。

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本文编号：133370