博物馆事业单位改革案例

       一、案例背景

    山东某博物馆是一家地方历史性博物馆。现有职工294人，其中本科以上学历的有79人，占26.19%；高中以下学历的有137人，占46.16%。有办公室、策划研究部、陈列征集部、文物保护管理部、开放教育部、图书资料室、保卫部、后勤部、产业开发部等部门。

    二、现状及存在问题

    该博物馆从1997年便开始改革，对自身的机构、人事制度、分配制度进行了改革。主要涉及到：一是理顺馆内管理机构，强化保管部，成立研究部，合并业务紧密相关的陈列部和群主部成立宣展部，对其它部门也明确和理顺了职能。二是改革人事制度,实行“双聘制”，即行政人员聘任制和业务人员聘任制。三是改革分配制度。在传统工资的基础上，调整一块“活工资”，活工资的标准是根据承担责任和贡献大小实行分档的岗位补贴，和根据出勤和业绩实行计分工资。这些改革期初起到了一定的效果，但是，随着该体系的运行，一系列问题也随之而产生，落地专家友泰咨询认为，改革势在必行。

    1、人员素质有待提高。

    博物馆目前人员构成中的学历、学位结构从总体上看均不理想，距离国家博物馆业务发展要求有相当大的差距。造成此种状况的原因有历史的，也有经济的因素，但博物馆以往对自己定位不明确，以至降低了录用人员的文化水准也是一个重要原因。

    2、用人机制不健全。

    在干部队伍上缺乏年轻的、文化层次较高的干部。传统的论资排辈、按部就班的用人制度仍然基本上被沿袭。干部能上能下的制度尚未形成，任职往往不是取决对工作是否有利，而是更多地考虑按照资格给予待遇，似乎只有犯错误才能免去领导职务，友泰咨询认为这种观念因时间长久已形成了一种惯性。

    3、考核目的不明确，考核机制不健全。

    存在着考核存在着考核目的不明确，考核标准设计不合理，考核过程流于形式等问题。

    4、考核与激励机制脱节。

    由于长期“大锅饭”思想的惯性效应，考核还不能与激励相挂钩，不能使收入分配、职位晋升、职称等与业绩情况相联系，不能使薪酬像馆内核心骨干倾斜。

    5、冗员与相对核心人才不足并存。

    一方面，博物馆冗员过多，博物馆的工作人员构成多是近亲繁殖,大多为本系统的家属、子女，经过专业培训的业务人员很少，博物馆的整体员工素质较差，人才结构单一，较为封闭。另一方面，高素质的管理人才、科研人才和经营人才缺乏，难以适应当今形势下对博物馆的要求。

    三、绩效改革方案

    （一）绩效改革的方向

    1、绩效指标关键绩效指标、目标管理与绩效考核高级研讨班关键绩效指标、目标管理与绩效考核课程教会企业家、职业经理人、部门主管设定、管理目标，运用目标管理、建立有效的绩效考核，提高组织绩效，实现组织战略规划与组织...[详细] 与博物馆的发展战略相联系，兼顾短期业绩和长期发展；

    2、引导员工提高专业技术水平，提高员工的工作积极性。

    （二）绩效管理建立绩效管理持续发展模式建立绩效管理持续发展模式课程，旨在帮助学员能够了解并正确叙述绩效在管理上的含义与其常见的内容；了解绩效与战略之间的关系，以便在要求绩效时能够符合战略性的思...[详细]目标与绩效管理目标与绩效管理课程，旨在帮助学员知晓绩效管理基本知识，学习绩效管理中目标设定的5个行动步骤，学习做好绩效辅导的五个关键技能，学习如何进行绩效评估的四个步骤...[详细]供应商选择、评估与采购绩效管理供应商选择、评估与采购绩效管理培训，可以让学员更加充分的理解与供应商的协同管理，自信地建立供应商绩效管理体系，有技巧地控制和评估供应商并且有效地达成双赢的...[详细]全面绩效管理与员工激励实战辅导特训营全面绩效管理与员工激励实战辅导课程从战略及经营的角度，帮助学员系统掌握绩效考核与员工绩效辅导的方法，懂得提升员工绩效的实战技巧；帮助学员由专业型管理人员转...[详细] 组织机构

    博物馆没有搭建好绩效管理的组织保障，更多的认为是绩效管理部门的事情，直线部门参与度、积极性不足，影响了绩效管理的效果。

    主体 绩效管理职责

    高层

    领导 推动绩效管理向深入开展。绩效管理是“一把手工程”，没有高层领导的支持，绩效管理不可能获得成功。

    人力

    资源部门 设计绩效管理实施方案，提供有关绩效管理的咨询，组织绩效管理的实施。人力资源部作为绩效管理专家，在实施绩效管理的过程中更多的是扮演了一种顾问或咨询师的角色，是教练而非球员。

    直线

    部门经理 执行绩效管理 方案，并对员工的绩效提高进行指导，同时对员工的绩效水平进行反馈。直线部门经理是执行绩效管理方案的主体，是员工最直接、最亲密的绩效伙伴。

    员工 绩效管理的主人，拥有绩效并产生绩效。所有员工的参与程度对绩效管理的成败起着至关重要的作用。

    在推行绩效管理过程中，直线管理者和员工才是绩效管理的主人。博物馆要通过绩效管理，发动各直线管理者与下属员工重视绩效管理，上下级沟通并一致努力完成组织赋予的部门年度绩效目标。

    （三）绩效指标 设定

    根据博物馆的发展要求，平衡经济效益和社会效益、平衡不同层级组织和个人的发展，构建博物馆组织绩效指标、部门团队绩效指标和员工个人绩效指标三层绩效指标体系。

    博物馆绩效指标包含内容：建筑体量符合标准、安防合格、技防合格、通讯合格、人员结构合理程度、机构设置合理程度、管理水平、业务水平等；

    部门绩效指标包含内容：降低部门平均成本、降低游客投诉率、技术力量培养、培训覆盖率和效果、团队建设等；

    个人绩效指标包含（例博物馆管理员）：接待讲解工作量、投诉率、资料完备情况，信息库建设情况等。

    绩效管理运行机制建立

    绩效管理是一个管理的循环过程，分为绩效计划、绩效辅导实施、绩效评估与反馈、结果应用及绩效分析改进五个步骤。如下图所示：

    图绩效管理运行循环系统

    4、绩效改进与绩效反馈

    （1）部门层面：通过绩效改进会议、月度会议进行反馈和改进。

    （2）个人层面：通过部门负责人进行面对面的沟通和辅导及绩效结果的反馈。

    四、绩效与薪酬的衔接

    通过对该博物馆进行岗位评价，结合国家规定，友泰咨询总结认为，确定山东某博物馆薪酬标准，建立以岗位工资为基础、兼顾绩效的岗位绩效工资制度。员工的薪酬结构由四部分构成，即固定薪酬、绩效薪酬十三五规划落地、产融结合、战略导向的人资管控和绩效薪酬体系建设高层案例研讨精品班十三五规划落地、产融结合、战略导向的人资管控和绩效薪酬体系建设案例研讨班，从落地工具、标杆案例、针对性研讨等方面入手，理论与实践相结合，助推您的企业实现发...[详细] 、加班薪酬、福利津贴。固定薪酬包括岗位工资和馆龄工资；福利津贴包括保险、补贴、有薪假期及其他福利。为了细化管理，不同层级在固定与绩效部分的比例设置、薪酬模式、绩效薪酬发放周期都不相同。

    另外，还灵活采取协议工资、项目工资、课题工资等分配形式等多种激励形式，吸引和激发中高端人才工作热情。

    五、绩效薪酬改革的步骤

    1、变革宣传：在绩效薪酬变革项目准备阶段，进行观念导入，通过对改革的迫切性、国家的政策、行业发展要求等方面培训，，强化员工对绩效薪酬改革的认识，扩大变革的支持力量。

    2、变革定位：提高博物馆的社会效益和经济效益，增强内部实力与自我发展能力。

    3、制定核心方案：博物馆管理员、科研人员博物馆的重要人力资源，是博物馆创造社会效益的核心，博物馆管理员和科研人员的绩效薪酬改革方案是本次改革的核心方案。

    4、实施方案：制定详细的《薪酬管理体系改革实施细则》。

    5、配套方案：在绩效薪酬改革的过程中，涉及到的培训体系、任职资格体系等相关模块的调整，保证新绩效薪酬的顺利实施。

    6、局部试行：为了减少变革的风险，本次改革决定由局部推向整体，首先把文物保护管理部做为试点，先进行绩效管理的模拟实施，逐步推广到整个博物馆。

    7、方案调整：通过在文物保护管理部的局部实施，发现了薪酬绩效核心方案和实施方案中的问题，针对性的对整体方案进行调整。

    8、全面实施：在文物保护管理部成功实施后，将调整后的方案推向全馆。在实施程序上，采用先绩效后薪酬，绩效模拟实行三个月后，再与薪酬挂钩。

    六、改革的效果

    通过绩效薪酬改革，博物馆基本实现了重能力、重业绩、重贡献，按任务定酬、按业绩定酬的分配制度，有效地调动了员工工作的积极性。为进一步的体制改革奠定了良好的基础。

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