政治多元化与利益整合:基于印尼疫情防控政策的分析

发布时间：2024-02-01 07:43

　　东南亚去集权化改革造成了政治权力多元化的局面,影响了国家的治理效能。印尼的利益整合机制对理解东南亚普遍面临的政治多元化困境具有重要意义。本文从新冠肺炎疫情防控这一"焦点事件"中的政策运作过程出发,探究当代印尼政治的多元化状况及其利益整合机制。面对疫情危机,印尼中央政府、地方政府与社会民众表达了不同的利益诉求与政策偏好。以政策偏好是否一致为标准,各权力中心之间的关系在印尼抗疫中呈现为4种类别。只有当"双分歧"关系无限接近"双一致"关系时,全国性抗疫政策才得以转变并顺利实施。在此期间,中央政府采取了以协商与说服为主、命令为辅的利益整合方式,形成了"渐进主义"的政策过程。但这也带来了治理成本高昂、政策执行弹性大、政治依赖度高的治理困境。由此来看,即使是佐科政府以来不断探索行政再集权化改革,但也应以高度的政治整合为基础,否则渐进改革也将变为激进的政治冲突。

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【部分图文】：

图1东南亚五国新冠肺炎确诊病例趋势图

在全球各国确诊的公开数据中,作为东南亚第一大国,人口逾2.6亿的印尼在初期并不显眼,2020年2月“0确诊”,3月仅确诊千余例。然而,截至2020年7月15日,印尼已累计确诊超8万例,列全球确诊病例人数第25位,东南亚国家第1位。与其他疫情较为严重的4个东南亚国家相比,印尼在这期....

图22014-2019年印尼社会援助预算金额增长图

另一方面,中央政府的财政支出开始明显向社会援助领域倾斜(见图2)。佐科政府在总体上对社会援助项目进行了扩展和提升,比如发放印尼健康卡和印尼智能卡,帮助贫困人口获得医疗和教育救助,扩大希望家庭项目、繁荣家庭大米计划等社会援助范围(见表3)。表32014-2018年社会援助项目受益....

本文编号：3891797