新公共服务理论视域下我国船舶法定检验问题研究

发布时间：2017-09-03 01:02

  本文关键词：新公共服务理论视域下我国船舶法定检验问题研究

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【摘要】：我国船舶法定检验的建设还处于发展阶段,政府在执行船舶法定检验及对船舶法定检验进行监督管理的过程中存在许多问题。在服务型政府建设的浪潮之下,美国公共学家登哈特所倡导的新公共服务理论重视公民的民主公民权,强调政府的服务、领导、协调和公益等职能,该理论对我国船舶法定检验问题的解决具有借鉴和指导意义。本文共分为六部分。第1章绪论部分阐述了我国船舶法定检验研究的背景和意义,界定了相关概念,介绍了国内外相关研究,确定了论文的研究思路和方法。第2章对新公共服务理论进行了简介,阐述了理论的背景、来源及内涵,对我国船舶法定检验进行理论分析。第3章对我国船舶法定检验运行模式的沿革和现状进行了大跨度的梳理。第4章从新公共服务理论角度出发总结概括我国船舶法定检验机构设置、价值追求、责任认定、公民地位、服务理念等方面存在的问题,并对成因进行了分析。第5章通过对发达地区船舶法定检验情况进行介绍、对比和总结。第6章参考新公共服务理论核心观点,总结新公共服务理论对我国船舶法定检验工作理念的启示,为优化我国船舶法定检验模式提供理论给养。在新公共服务核心理念的指导下,本文对我国船舶法定检验存在的核心问题进行了分析,并得出了以下五方面的主要启示。一是针对我国船舶法定检验机构设置不科学,重“掌舵”轻“服务”的问题,政府应时刻牢记服务人民的宗旨,从“管制型政府”向“服务型政府”转变,明确职能部门和监管部门的定位,科学设置,推进机构改革,推行服务行政。二是针对我国船舶法定检验相关政府部门或行政人员价值追求不合理,重“效益”轻“公益”的问题,政府应将“公共利益”置于本位,加强教育引导,完善配套政策,加强监督,推行公益行政。三是针对政府对我国船舶法定检验责任认定不全面,重“监管”轻“协调”的问题,政府应深入研究法定检验的责任范畴,梳理权力清单,减轻不必要的行政负担,增加必要的协调领导职能,从“监管型”向“协调领导型”转变,推行责任行政。四是针对我国船舶法定检验中公民地位不妥当,政策过程不民主,重“服从”轻“参与”,重“制度”轻“人本”以及重“顾客”轻“公民”等问题,政府应在制度设计的过程中着重关注民主公民权,构建参与船舶法定检验治理、监督、参与的体制通道,从“被动”向“主动”转变,推行民主和人本行政。五是针对我国船舶法定检验过程中服务效能不高、服务供给不公平等问题,政府既要从人的因素出发,又要与时俱进科学管理,科学分析,科学配比效率和公平,推行科学行政。从实质上看,我国船舶法定检验建设的重点在服务理念和服务体制两方面,这也是新公共服务理论解决船舶法定相关问题的难点所在。围绕尊重人民、公权为民,追求公益价值等新公共服务的核心理念制定有效措施,优化我国船舶法定检验体制,引导政府从市场万能、效率优先的理念回归到服务人民、公益优先的理念上面来。
【关键词】：新公共服务 船舶法定检验 服务型政府
【学位授予单位】：吉林大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：R185.3
【目录】：

• 中文摘要4-6
• Abstract6-9
• 第1章 绪论9-18
• 1.1 研究背景9-10
• 1.2 研究目的和意义10-11
• 1.3 相关概念界定11-13
• 1.4 国内外研究概述13-15
• 1.5 研究思路、方法及创新点和不足15-18
• 第2章 新公共服务理论概述和我国船舶法定检验的理论分析18-28
• 2.1 新公共服务理论概述18-21
• 2.2 船舶法定检验的理论分析21-25
• 2.3 新公共服务理论对我国船舶法定检验的指导原则和缘由25-28
• 第3章 我国船舶法定检验的历史沿革和现状28-41
• 3.1 我国船舶法定检验的历史沿革28-29
• 3.2 我国船舶法定检验的现状29-35
• 3.3 我国船舶法定检验监督管理现状35-38
• 3.4 我国船舶法定检验的主要成效38-41
• 第4章 新公共服务理论视角下的我国船舶法定检验问题及原因分析41-48
• 4.1 新公共服务理论视角下我国船舶法定检验存在的问题41-44
• 4.2 我国船舶法定检验存在问题的成因分析44-48
• 第5章 发达国家及地区船舶法定检验现状及启示48-58
• 5.1 美洲地区船舶法定检验现状-以美国为例48-49
• 5.2 欧洲地区船舶法定检验现状-以挪威和德国为例49-53
• 5.3 亚洲地区船舶法定检验现状-以日本、香港为例53-56
• 5.4 发达国家及地区船舶法定检验经验的归纳和启示56-58
• 第6章 新公共服务理论对我国船舶法定检验建设的启示58-66
• 6.1 新公共服务理论视域下我国船舶法定检验的建设理念58-62
• 6.2 我国船舶法定检验体制改革的对策分析62-66
• 结语66-67
• 参考文献67-72
• 作者简介72-74
• 致谢74-75

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本文编号：781904