集体建设用地上公租房制度民事法律问题实证研究

发布时间：2024-10-03 04:23

　　在2020年1月1日《中华人民共和国土地管理法》(以下简称新《土地管理法》)正式生效的背景下,集体经营性建设用地破除了入市流通的制度障碍,本文对集体建设用地上公租房面临的民事法律问题进行进一步研究,通过对18个试点城市《利用集体建设用地建设租赁住房试点实施方案》(以下简称《实施方案》)有关规定进行总结,对学者观点进行分析,对集体建设用地上公租房的法律属性、转让行为效力以及转租行为效力进行研究。关于集体建设用地上公租房的法律属性,在学界存在着公益说、经营说和公益与经营双重性质说的争议。公益说与经营说的观点是对集体建设用地上公租房的片面解读,公益说忽略了集体建设用地的私权属性,经营说忽略了公租房的公益目的。本文通过系统论的方法,从主体、内容和目的等方面将集体建设用地上的公租房分成各个要素进行研究,得出集体建设用地上公租房具有公益与经营双重性质的结论。鉴于试点城市对于集体建设用地上公租房的转让问题有不同的规定,包括禁止转让、附条件允许转让以及未予规定。本文对集体建设用地上公租房的转租行为进行了研究,现有研究对该问题存在转让权禁止说与转让权附条件允许说的争议,文章对实践中的规定以及学者观点进行了...

【文章页数】：40 页

【学位级别】：硕士

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中文摘要
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序言
一、集体建设用地上公租房制度的概述
    (一)集体建设用地上公租房的基本内涵
        1.集体建设用地上公租房的概念
        2.公租房与经济适用房、廉租房的区别
    (二)集体建设用地上公租房的特征
        1.集体建设用地上公租房的土地来源于集体经济组织
        2.集体建设用地上公租房的租赁期限具有长期性
        3.集体建设用地上公租房的产权管理具有政策限制性
        4.集体建设用地上公租房的民事规则调整主要依据地方性法律规则
    (三)集体建设用地上建造公租房的意义
        1.缓解资金紧张和土地供应不足的问题
        2.弥补普通公租房的房源缺口
    (四)集体建设用地上公租房的地方立法
        1.集体建设用地上公租房的地方立法概览
        2.集体建设用地上公租房的地方立法特点
二、集体建设用地上公租房的法律属性
    (一)集体建设用地上公租房的法律性质争议
        1.公益说
        2.经营说
        3.公益与经营双重性质说
    (二)公益说及经营说的局限性
        1.公益说忽略了集体建设用地的私权属性
        2.经营性忽略了公租房的公益目的
    (三)公益与经营双重性质说合理性的依据
三、集体建设用地上公租房所有权转让规则
    (一)集体建设用地上公租房转让的法律规定
        1.《土地管理法》中集体建设用地使用权转让的规定
        2.不同试点城市的规定
    (二)集体建设用地建设的公租房转让的学术争论
        1.转让权禁止说
        2.转让权附条件允许说
    (三)附条件允许集体建设用地上公租房转让的依据
        1.有利于利用集体建设用地建造的公租房的目的实现
        2.集体建设用地具有私权属性
        3.符合“房地一体主义”的法律规则
    (四)集体建设用地上公租房转让条件的立法设计
        1.转让方出现运营管理困难
        2.符合公益目的
        3.公租房所有权整体转让
四、集体建设用地上公租房转租行为规则
    (一)集体建设用地上公租房转租行为的法律规定
        1.《合同法》第224条对集体建设用地上公租房转租行为的适用
        2.不同试点城市的规定
    (二)集体建设用地上公租房转租行为法律效力的学术争论
        1.转租行为无效说
        2.转租行为效力待定说
    (三)集体建设用地上公租房转租行为无效的依据
        1.违反效力性强制规定
        2.违反土地用途管制的规定
结语
参考文献
致谢



本文编号：4006754