广州市住宅消防风险评估及现状调研分析,消防安全论文

发布时间：2015-02-02 16:43

第一章 绪论

1.1 研究背景
1.1.1 我国火灾安全现状
随着改革开放和全面建设取得辉煌成就，我国经济和科技迅猛发展，现代化水平不断提高，建筑材料、建筑设备和工程技术飞速进步，人们的生活水平和居住水平也显著提高。这些发展变化在给人们带来了节约城市用地、便利生活等好处的同时，也增加了安全隐患，火灾事故频繁发生。同时，随着城市化发展步伐加大，流动人口大量涌入城市，使得城市住宅建筑具有人口密度大、财产集中等特点，一旦发生火灾往往造成巨大的经济损失、人员伤亡，不仅对人民的生命财产安全造成严重的影响，甚至影响到社会的和谐安定，也与社会能否实施综合的、长期的、稳定的可持续发展战略和能否实现经济、社会与环境的平衡发展有直接的关联。
近年来，随着我国消防水平和消防力量的加强，火灾数量和伤亡人数基本能控制在一定范围以内，但情况仍较为严峻。本文应用我国 2007 年至 2012 年的火灾数据[1]做趋势图表如图 1-1、图 1-2，显示：我国火灾数量在 2007 年至 2010 年趋于平缓，近两年却明显反弹，同时直接经济损失几乎呈直线急速上升，伤亡人数虽总体平缓下降，但每年火灾死亡人数几乎都超过受伤人数一倍之多仍是较为不合理的现象。

在火灾总数中住宅火灾所占比重非常大。据统计，我国在 2011 年全年共发生约 12.5万起火灾（其中不包括森林、草原、军队、矿井地下部分火灾，下同），造成 1108 人死亡和 571 人受伤，同时造成直接财产损失高达 20.6 亿元，其中有 3.6 万起为居民住宅火灾，以比例 28.8%居于所有场所类别首位，且亡人火灾绝大部分发生在居民住宅[2]。而2012 年广东省统计数据分析表明， 在 19 起造成亡人的火灾中就有 15 起为住宅火灾，占到所有场所火灾亡人总数的 74%[3]。这些数据充分地说明我国住宅是所有火灾场所中形势最为严峻的场所，问题亟待解决。
由我国的科技发展水平和社会现状所决定的，目前住宅建筑趋于楼层更高、结构更复杂的方向发展，建筑功能更全面，室内装修也更加美观舒适甚至奢华。但火灾隐患也随之增多、且火灾后果更严重、扑救难度更大。总结起来，现阶段我国住宅火灾具有以下特点：
1. 引发因素多
住宅中与火相关的应用非常多，吸烟、煮饭、驱蚊等等，同时住宅中电线的老化、家用电器累积使用等等都可能会引发不同程度的火灾。另外，现在家庭中越来越复杂新颖的装修以及新型建筑中的新设备、新工艺、新能源等的应用，都在给工作和生活带来便利和舒适的同时，成为引发火灾的因素之一。因此，与过去相比，现代住宅中能够引发火灾的因素复杂且多样，更加难以控制。
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1.2 研究目标选取和研究意义
1.2.1 研究目标选取
为了更加具体和深入的对住宅火灾的风险和消防安全问题做研究，本文需缩小研究范围，然后再根据小范围的研究成果推论和扩展。从火灾亡人数据来看，广东省 2007至 2012 年火灾亡人数量始终占到全国总数的 11%-16%之间，为比例较大省份。据统计广东省 2013 年仅 1 至 11 月就发生火灾 12272 起，其中亡人火灾 67 起，死亡 120 人，在全国总死亡人数中占到 7.69%。而珠三角区域是火灾多发区，全省约十分之七的较大火灾都发生在珠三角地区。更进一步数据表明珠三角地区的火灾多集中在广州市，以有详细可靠依据的广州市 2008 年火灾数据为例（表 1-1，图 1-3）[4]，在 18 个起火场所中，住宅火灾所占比例远远高于其他场所。

广州市地处广东省东南部，综合经济竞争力在我国名列前茅，且具有悠久的历史。在这样一座结合了历史文化和现代化科技的特色城市中，住宅建筑多种多样，有历史悠久的西关大屋，也有位于城市 CBD 高耸入云的现代化高层建筑。由于城市的建成面积快速扩大，城市的版图逐渐容纳了本来散布在周边的农村，雨后春笋般拔地而起的高楼大厦将农村包围构成了独具特色的城中村。广州住宅的多样构成及较大的年代跨度使其呈现出管理困难、消防安全情况复杂的现状，因此，住宅存在非常多的安全隐患以致火灾情况严重。另外，由于广州市经济发展迅速，大批外来务工人员的涌入也使其成为了人口密度较大城市，住宅火灾对居民人身和财产安全的威胁也随之增大。
综上，广州市在住宅火灾风险及消防安全研究方面非常具有代表性，因此，本文将以广州市为研究对象，分别从火灾风险评估和现状实地调研两方面对其住宅消防安全现状做出分析评价，提出一些行之有效的合理建议，以引起相关部门注意，并为后来的研究提供借鉴。
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第二章 国内外研究综述

2.1 国内外火灾风险评估发展研究现状
火灾风险评估在当今火灾科学研究过程当中占有一席之地。它是利用历史数据，并且通过对火灾发生和发展过程中各种因素的分析来评定消防能力、预测火灾可能发生的概率以及火灾后果的一种研究方法。
2.1.1 国外火灾风险评估研究综述
为了科学的预测火灾发生的可能性、控制火灾数量及其带来损失和伤亡，世界各国学者对火灾风险评估的方法和理论进行了深层次的探讨和研究，按照不同学术派别，主要有以下几种评估方法[5]、[6]、[7]、[8]、[9]：
1. “处方式”评估方法。即为对照规范的风险评定，该法要求逐项按照消防设计规范检查，看对象是否遵守要求。此类方法应用较多，如 NRCC（National Research Councilof Canada）的火灾风险评估模型，即在火灾行为和人的行为方面根据规范做出统计数据，进而对风险评估做出研究。但是事实上这种方法有一定局限性，诸多实际工程情况复杂、特殊，按照现有规范设计存在困难，无法照搬，使得这类工程缺乏评估依据。
2. 故障树（FTA）、 事件树（ETA）等逻辑分析方法。此类方法应用运筹学原理的逻辑方法，对火灾发生的原因和过程作分析，定性描述事件各因素之间的逻辑关系，随后建立子系统和火灾事件之间的联系，指出降低火灾发生可能性的措施。这类方法的局限性在于：数据需求多且收集困难，建树复杂，并且缺乏定量分析途径；同时，引起火灾事故发生的管理因素之间及与其他因素之间的关系并不真的是简单的“与”、“或”等逻辑关系，，因此，这种定性描述也不够准确。
3. 综合评估方法。应用系统工程的理论，对系统中要素的相互作用做分析，并研究其对建筑物火灾发生发展的影响，进而对整个建筑的火灾风险做出评估。但该方法的缺陷在于对专家意见的依赖性太强，即客观性不足，评估结果难以达到科学化。
4. 火灾模型法。Chow 和 Peacock 等学者研究出了上百种不同类型的火灾模型，比如建筑群或居民区火灾发展模型、城市火灾消防力量分配法模型、地下火灾模型等，即可将获得的数据应用在模型中对火灾风险做出评估。但此类评估对模型的依赖性过强，要求火灾模型必须能够精确模拟实际火灾，这就需要清楚火灾原因、人员行动及消防管理等等各因素参数之间的数学关系，故模型建立的过程对数据要求高，统计涉及面广，工作量大，因此，目前大多火灾模型在风险评估中应用存在一定的局限性。
在以上理论的提出和研究的基础上，美国、英国、日本等许多发达国家就如何评估消防安全水平和火灾可能带来的损失等方面进行了探索，逐步形成了许多现行的火灾风险评估方法：
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2.2 国内外消防安全管理发展研究现状
消防安全管理即是随着国家各方面发展的步伐，依照火灾灾害原理及破坏性客观规律，制定相应的消防法律法规和方针政策，并通过计划组织、指挥协调等方式，运用科学的理论和方法合理的投入人力、财力和物力，建立火灾历史信息统计系统，为减少火灾数量及损失程度而进行的一系列消防活动的总和。这是一种有意识、有目的的组织行为，是国家稳定和谐、社会长治久安、百姓安居乐业的重要基础。因此，国内外对消防安全管理的研究都非常的重视，甚至在一些国家，消防安全管理已经上升到国家管理层面，成为维护社会稳定的强制管理手段。
2.2.1 国外消防安全管理研究综述
国外学者自 20 世纪 50 年代就开始了对消防安全管理调查和研究，美国、英国、日本等发达国家都已经建立了比较完备、成熟的消防安全管理体系，他们在消防体制改革、消防法律法规建设、消防宣传教育以及消防力量提高建设等方面已经非常成熟。
1. 美国
美国是全球最发达的国家之一，消防体系也非常完善，其各地的消防局都十分重视本地区的消防安全预防工作，只要有大型公众活动，必把消防车开到现场。尽管如此美国每年因为火灾造成的人员和经济损失依然堪忧。据 Michael J. Karter. Jr.在其撰写的《Fire Loss In The United States During 2012》中提到，在 2012 年里，美国共发生火灾137.5 万起，造成 2855 人死亡，其中有约 48 万起为建筑火灾，而建筑火灾中有多达 76%为住宅火灾，并且住宅火灾造成 2380 人死亡，明显是亡人最多的火灾场所[24]，由上述数据可知，即使美国的发达程度已经非常高，其住宅的消防安全管理也仍是一项非常需要研究和提高的工作。主要承担着美国消防管理大多数职责任务的是美国消防协会（NFPA），这是在美国消防体制中占有重要地位的一个公益性社会团体，由该团体编写的基本消防安全教育手册，在美国各地区均作为学校和家庭消防安全教育的统一教材[25]。
2. 英国
英国除了普通的民用建筑、高层建筑、工业厂房等以外，对于地下铁道、公路隧道及其他民用地下工程也都有有专门的防火设计规范和管理法规，其在消防安全管理方面的研究和发展已经比较完善。英国的消防安全管理在监督方面非常具有权威性和严格性，轻度违反消防法规者采用说服教育的方式，而不整改者作停业或取消使用许可证惩罚，严重违反者则被上诉法院判处，必须承担巨额罚款甚至要经受牢狱之灾。英国的防火教育宣传理念非常特殊，它采用的是“公众消防教育”方式，即针对各地区不同的火灾形势、消防水平以及地域特点等实际情况来确定不同的防火教育对象和内容[26]。例如：在著名的沿海旅游城市——苏格兰爱丁堡，因为城市中有很多历史悠久的古建筑、古堡、古桥等，当地则以文物防火为重点宣传教育政策。英国消防部门近些年逐渐意识到住宅小区消防安全的重要性，针对住宅小区的防火意识教育越来越重视，他们在辖区的消防站配备流动宣传车，利用宣传图板、电视机、录像机等媒介，以及派发宣传手册、火灾扑救演示模拟等方式深入居民区做防火宣传教育工作，既可传阅观摩，又可模拟实际操作，具有很好的宣传教育效果[27]。
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第三章 广州市住宅消防形势分析 .......................................... 18
3.1 广州市近年住宅火灾基本情况 ......................................... 18
3.2 广州市住宅火灾风险评估 ............................................. 19
3.2.1 火灾风险评估的概念和内容........................................ 19
3.2.2 火灾风险评估方法选择............................................ 21
3.2.3 基于信息扩散理论的火灾风险评估方法.............................. 22
3.2.4 广州市住宅火灾风险评估计算...................................... 25
3.3 广州市住宅消防形势分析结论 ......................................... 26
3.4 本章小结 ........................................ 27
第四章 广州市住宅消防问题调研 .......................................... 28
4.1 广州市住宅消防问题调研设计与数据采集 ............................... 28
4.1.1 调研目的......................................... 28
4.1.2 调研内容及方法............................................ 28
4.1.3 调研对象的选取.................................................. 29
4.1.4 数据采集结果.................................................... 29
4.2 广州市住宅消防问题调研结果统计分析 ................................. 32
4.2.1 不同类型住宅调研结果统计分析.................................... 32
4.2.2 不同辖区住宅调研结果统计分析.................................... 37
4.3 广州市住宅消防问题调研结论 ......................................... 41
4.3.1 广州市住宅现存消防问题.......................................... 41
4.3.2 广州市住宅消防问题成因分析...................................... 43
4.4 本章小结 .......................................... 45

第五章 案例实证研究

5.1 广州市住宅火灾案例采集
为了对风险评估和调研的结论进行实证，笔者通过网络、电视及广播等途径收集、整理了广州市近几年内发生的 20 个住宅火灾案例，所选取的案例都在不同程度上因为设计、管理、违规三方面的某些问题使得火灾蔓延加快、扑救受阻、居民逃生困难。因此对 20 个案例按照调研项目进行整理如表 5-1（见下一页）。

5.2 广州市住宅火灾典型案例
在 20 个住宅火灾事故案例中，4 号案例最为典型，几乎综合了所有管理和违规方面的问题，也是死亡人数最多的案例。火灾发生于 2014 年 1 月 12 日中午 12 点左右，起火住宅位于白云区三元里大道沙涌北涌南街一巷 19 号。起火原因经调查，为业主在门口搭建木棚开早餐铺，凌晨烧用来炸油条的油时操作不当引发火灾。当时房间内堆满了货物和纸箱，中间仅有一条宽约半米的过道，连屋外纸箱也摞到几乎接近屋顶，房屋唯一的窗户被啤酒筐和纸箱等遮挡得严严实实，屋后安全出口的铁门紧紧锁住。火灾发生后杂物迅速燃烧，火势蔓延极快，小区消防通道因被杂物阻塞使得消防人员延误了到达火灾现场的时间，一家人难以逃生，最终六口全部丧生。
而对应的，10 号案例为最典型的正面案例，2009 年 3 月 27 日上午 11 时 10 分左右，火灾发生于海珠区滨江东路的金海湾小区，该小区是当时被称为“中国十大超级豪宅”之一的高档住宅。火灾为市政工程霓虹灯调试过程中电线短路造成的。当时，高为 40层的 B 座和 C 座住宅楼外墙霓虹灯同时起火，火势迅速向上蔓延，上百名业主紧急疏散。消防车道畅通无阻，消防车 5 分钟即到达火场，但因火灾发生点太高，云梯够不到，因此消防人员迅速冲进去使用楼内消防设施进行扑救，据业主反映，该小区消防设备的检查和管理一向非常正规和严格，也正因为此，扑救过程非常顺利，不到 20 分钟大火就彻底扑灭，没有造成任何人员伤亡。
以上两个案例在一定程度上说明，调研过程中所发现的问题确实是造成住宅火灾引发因素多、火灾荷载大、火势蔓延快、扑救难度大以及火灾后果严重五个特点的重要原因，也在火灾发生和扑救过程当中起到了决定性的因素。如果政府及相关部门能够足够重视，解决中低档住宅和城中村普遍存在的管理和违规方面的消防安全问题，便能够在一定程度上缓解住宅火灾为社会带来的压力，使广州市火灾及住宅火灾风险评估所预测的结果按照火灾数量减少、伤亡人数及直接经济损失降低的非大概率情况发生。接下来，笔者将根据对 20 个案例的统计分析数据，对影响住宅火灾事故发生的因素做更加详细的分析，也进一步印证调研所得出的结论。
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结论与建议

结论
广州市的经济发展水平在国内相对较高，但消防事业发展更加需要重视。由研究背景中大量数据可充分体现，广州市火灾中，住宅是所有火灾场所中发生次数最多、伤亡最惨重以及损失最严重的场所。因此笔者选取广州市住宅为研究对象，对其火灾形势和消防安全现状进行评估和研究。
本文的主要研究思路是在概括我国城市住宅消防安全大环境、评估广州市火灾及住宅火灾风险的基础上，通过调研的方式分析广州市住宅消防安全现存问题及成因，利用案例群做实证分析，并且探讨其治理对策。在研究的过程当中，主要得出了以下结论：
1. 广州市火灾及住宅火灾形势严峻。
通过采用基于信息扩散理论的区域火灾风险评估模型，根据广州市 2007-2012 年共六年的火灾数据，对广州市火灾及其住宅火灾数量、直接经济损失和伤亡情况做了风险评估计算，评估结果显示：未来广州市火灾起数达到不少于 900 起，其中住宅火灾超过250 起，同时造成超过 1250 万元的直接经济损失和 10 人死亡的可能性为 100%；而发生 1200 起以上火灾的风险和造成 16 人死亡的概率仍有约 45%。因此火灾和人员伤亡数量逐年下降只是乐观表象，直接经济损失逐年升高，广州市住宅火灾形势仍非常严峻。
2. 广州市住宅消防安全现存问题严重。
文章中通过对广州市 11 辖区共 200 个不同类型住宅的调研，并对调研数据整理分析，得出广州市住宅现存主要消防安全问题：三种类型住宅消防安全水平差距较大，高档住宅小区普遍高于中低档住宅小区，而城中村消防水平最差；中低档住宅小区和城中村普遍存在严重的消防安全隐患，此两类住宅不仅设计存在缺陷，管理松散，违规现象也比较多现，其中城中村这些问题非常严重，亟待整治。
3. 广州市 11 辖区住宅消防存在相同之处。
11 个辖区住宅消防整体都仅处于及格到良好的水平，而档次为较差和非常差的区域面积占到全广州市约七分之六；各辖区在三类调研内容中的结果整体趋势相同，遵守防火规范的住宅比例都要高于无违规现象的住宅比例，而消防管理方面的调研结果平均水平普遍最低。
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参考文献（略）

本文编号：11839