新形势下强化我军士官队伍培训问题思考

论文题目：新形势下强化我军士官队伍培训问题思考
论文语种：中文
您的研究方向：军队政治工作学
是否有数据处理要求：否
您的国家：北京
您的学校背景：
要求字数：30000字
论文用途：硕士毕业论文
是否需要盲审（博士或硕士生有这个需要）：是
补充要求和说明：

新形势下强化我军士官队伍培训问题思考

摘要

二十一世纪的国际军事斗争正在向人才、科技、信息化转变，所以强化士官的培训，提高他们的综合能力，是提升军队作战和国家综合国力的重要手段。在党的十八大报告中，习近平明确指出我们要把培养高素质新型军事人才队伍作为我们的总任务，所以我军必须树立正确、全面、细致的培训目标，对强化我军士官队伍培训提供一定的思维指引。文章的第一部分介绍了本选题的背景、意义、文献综述、研究思路、创新之处、预期成果等内容，简述了我的撰写意图和撰写目的。文章第二部分的内容讲述了我军士官队伍培训的总体目标和岗位培训目标，总培训目标从强军目标、军委确定的士官队伍建设的总体要求、和人才战略工程规划确定的20年、30年目标三个方面进行了详细分析；岗位培训目标则是以指挥士官培训的岗位目标和层级目标进行了详细划分。文章的第三部分内容可以说是论文的重点所在，它就如何完善我军士官队伍培训体系做了细致深入的研究，从四个方面进行了详细研究：第一，院校与训练机构相结合培训；第二，坚持与时俱进，完成培训模式的转变；第三，建立健全我军士官队伍培训评估机制；第四，加强我军士官队伍培训管理。文章的第四部分是对全文的总结，也对我军的士官队伍培训进行了展望。
关键词：士官队伍建设；强化培训问题；对策建议

目 录

前 言 1
第一部分 新形势下加强我军士官队伍培训的相关理论分析 1
一、提高我军士官队伍素质的关键环节 1
二、推进我军士官队伍整体转型的根本途径 2
（一）建立特色鲜明的学科专业体系 2
（二）构建整体优化的教学内容体系 4
（三）创造科学、先进、实用的教学方法体系 8
三、实现新形势下强军目标与构建中国特色现代军事力量体系目标的必然要求 9
（一）适应武器装备信息化发展的要求 10
（二）建立高素质新型军事人才队伍的要求 11
（三）抓好新型作战力量建设的要求 11
第二部分 我军士官队伍培训的现状分析 13
一、基本构建起较为合理的士官队伍培训管理体制，但培训领导运行机制尚需进一步健全 13
二、士官队伍培训体系逐步完善，但与士官任职培训类别及层次多的要求仍不相适应 13
三、培训内容不断丰富，但培训模式与士官人才培养目标定位仍不相适应 15
四、培训方法持续创新，但实践性教学环节与士官岗位能力需求仍不相适应 17
五、培训规模不断扩大，但层级培训目标尚不够清晰明确而影响培训效果 18
第三部分 新形势下加强我军士官队伍培训的对策思考 20
一、科学制定我军士官队伍培训目标 20
二、 进一步完善我军士官队伍培训体系 23
三、加快推进我军士官队伍培训模式转变 27
四、 建立健全我军士官队伍培训评估机制 33
五、合理借鉴外军士官队伍培训经验 40

前 言

本文旨在对新形势下加强我军士官队伍培训问题作系统研究。

一、选题背景和意义
士官队伍的在我军力量体系中的地位作用；士官队伍建设是我军整体建设的重要组成部分；适应新形势下的需要加强士官队伍建设，必须注重提高士官队伍整体素质能力；加强培训是提高士官队伍整体素质能力、促进士官队伍整体建设科学发展的根本途径。
近年来我军士官队伍培训取得了很大成绩，但总体看仍然存在一些问题，制约着士官队伍整体素质的提升及其整体建设的又快又好发展；针对所存在问题，提出如何进一步加强士官队伍培训问题的对策建议，是我军当前面临的迫切而不可回避的重大课题。
因此，本选题研究具有较重要的理论价值和实践意义。同时，选题亦符合本人国防人力资源管理的学科方向。

二、文献综述
军内学术界以及机关、军队人才培训，如常夙恒的《后勤士官人才培养目标、模型、方式》、《信息化条件下军队院校高素质新型军事人才培养研究》等；围绕士官培训的文献：例如谭文丽的《教师培训运行机制的思考与实践》、徐刚的《顺应院校体制转型强化士官任职培训》、徐刚《办好士官培训的若干对策》；还有不少见于研究士官队伍建设问题的文章、书籍，如时强《简论院校士官教育培训的改革与创新》、《提高士官升级培训质量的思考》、《新形势下士官培训面临的问题及措施》等，其中对士官队伍培训问题均有不同程度的涉及，如：薛雪东《关于士官教育教学模式创新的思考》、《普通高校国防生培养模式的探索与实践》、《新时期我军士官人才培养模式研究》、《适应信息化战争需求的后备军官培养模式研究》等；此外，专题研究士官培训方面的文章、研究报告等（专题著作没有），如《信息化条件下士官人才培养模式探析》、《士官教育训练转型的模式与思考》、《浅析士官队伍建设与战斗力生成模式》、《加快转变战斗力生成模式+提高士官》等，可以看出，往往只限于士官培训的某个方面或某几个方面的问题研究。结论：总体看，目前对士官队伍培训问题作专题性系统研究的成果尚为缺乏。

三、研究方法
本文主要采取理论和实际相结合的研究方法以及比较研究方法。所谓理论和实际相结合，立足现实、分析现状、找出问题，上升到理论高度来认识，通过全面、辩证、系统分析，着眼于未来需求，有针对性提出对策建议。比较研究方法，即通过对我军与外军在士官队伍培训方面的比较研究，找出我军士官队伍培训问题存在的不足或薄弱环节，在保持我军特色基础上，有选择、有针对性地借鉴外军经验。

四、研究内容
论文共分三大部分。第一部分主要从提高我军士官队伍素质的关键环节、推进我军士官队伍整体转型的根本途径、实现新形势下强军目标的必然要求、支撑中国特色现代军事力量体系构建的强力措施等四个方面，论述了新形势下加强我军士官队伍培训的重大意义；第二部分从总体上对当前我军士官队伍培训的现状作了系统分析，在指出已基本构建起较为合理的士官队伍培训领导体制、士官队伍培训体系逐步完善、培训内容不断丰富、培训方法持续创新、培训规模不断扩大等所取得成绩的同时，深入剖析了培训领导运行机制尚不健全、与士官任职培训类别及层次多的要求仍不相适应、培训模式与士官人才培养目标定位仍不相适应、实践性教学环节与士官岗位能力需求仍不相适应、层级培训目标尚不够清晰明确而影响培训效果等存在的问题；第三部分主要从应科学制定我军士官队伍培训目标、进一步完善我军士官队伍培训体系、加快推进我军士官队伍培训模式转变、建立健全我军士官队伍培训评估机制、合理借鉴外军士官队伍培训经验等五个方面，对新形势下如何进一步加强我军士官队伍培训问题提出对策性思考。

五、合理借鉴外军士官队伍培训经验

（一）加强我军士官队伍培训管理
外军在培养士官的个人素质能力时，非常注重对士官岗位职责能力的塑造，并加强对士官职业生涯的整体规划，使得士官无论在军队还是有朝一日转业都可以有准备，有计划。这种强调以人为本的士官培养理念值得我们借鉴。外军在培养高素质的士官时，非常注重通过特殊岗位的日常训练进行有针对性的培养，将士官安排在需要熟练掌握技术的岗位上进行锻炼，可以在短时间内大幅度提升士官的专业技能，在管理、训练和武器装备操作方面都可以独当一面，这是外军在对士官进行有目的培养的一个显著特点，对士官的考核也围绕其担当的岗位职能进行评价。为了增加士官培训机构的自主权，法国实行培训中心直接对最高军事决策机关负责的方法，大大增加了培训机构的权利，可以在课程设计、科目考核以及与部队协调方面带来很多便捷，甚至在某些特殊需要的情况下，训练指挥官可以自主决定是否重新建立一所专业的学校。在这种环境下，对士官的培养也可以更加有活力，通过对主力军事技能的大量投入，可以保持国家军事力量走在世界的前列。法国的军事力量并不是世界上较大的国家，但是其拥有一直高素质的初级和中级指挥官，这一点是很多国家都望尘莫及的，这其中就得益于法国独立的军事人才培养机制。

（二）注重我军士官综合管理能力培养
士官在基层行政管理中也扮演者双重角色，即管理者和被管理者，监督者和被监督者。实践表明，如果对士官在基层的地位和作用认识不够，重视不够，以为仅仅依靠军官就能搞好士兵的管理工作，就能把整个集体拧成一股力量，这是非常片面的，也是相当有难度的。士官岗位的设立就说明在现代化军队中它有不可替代性，而不是附设品。所以，应正确审视士官的职能，应相信和依靠士官，要赋予士官更大的管理空间，要调动他们的积极性，这样他们不仅能够自教、自管、自控，还能成为基层的“粘合剂”和“润滑剂”。如此一来，军官的领导作用和士官的骨干作用才能有机地结合起来，基层的行政管理工作才有生机和活力。通过系统的教育培训，努力使士官成为部队思想工作和管理工作的标杆和骨干。

（三）重视我军士官心理素质培养
最为著名的是海湾战争，美国利用强大的心理战是一个非常成功的案例。美国在战争之前就大肆宣扬其拥有的高科技武器，其杀伤力画面通过海报、电视、网络等途径在伊拉克军队和平民之间传播，当美国正式发起发规模地面和空中打击时，伊军已经处于恐惧状态，其战斗力被严重削弱。心理训练是一项非常重要的常规训练，尤其是在对士官的培训方面，很多国家都已经充分认识到这一点，对士官进行有针对性的特殊训练。士官不仅肩负着掌握高科技武器装备的操纵、组训等任务，还要担当战场上对其他战友进行心理疏导的任务，因此，需要对士官进行科学的心理训练，以达到合格的心理辅导作用。一定要通过训练模拟战斗状态，在平时的训练中将心理训练作为一项重要的科目，一方面使得士官在遇到紧急情况时能够充分认识到所要面临的心理情况，另一方面要锻炼士官进行自我心理疏导的意识，客服任何恶劣环境下的心理障碍，本着生存与求胜的信念进行心理素质锻炼，保障在未来复杂多变的高科技战争中能够有坚实的战斗力。

（四）强化我军士官培训综合保障
首先，加强教员队伍建设。
一是要实施专业教员职业技能鉴定。士官教育转型要求教员除具有扎实的专业基础和较广的知识面外，还应具有一定的部队任职经历和丰富的实践经验，能及时适应士官任职岗位的需求变化。要掌握丰富的教学理论，具有较强的教学能力，，特别是组织实施实践教学的能力。要达到这些要求，就要通过建立新的训练、考核体制来保证教员专业素质和教学能力的不断提能。职业技能鉴定的开展，能够为改善教员的能力素质结构，提高实践教学水平，增强对士官岗位需求变化的适应能力，从而有效地促进士官院校教育迅速转化为部队现实战斗力。
二是要融入“士官教员”新生力量。回顾我军士官教育25年的发展历程，总结外军士官队伍建设的成功经验，都表明造就高素质高技能士官的根本途径就是教育训练。而提高士官教育训练质量的关键是建立一支专业技术军官与士官相结合的专业教员队伍。孙建国副总参谋长在二〇一〇年军队院校教学工作评价优秀单位授牌活动结束时的讲话中指出“改革教员编配标准，实行部分教学岗位改为士官担任”，表明“士官教员”队伍建设问题已提到议事日程。由于士官教员成长于实际工作岗位，熟悉工作职责，了解工作需求，技能娴熟，经验丰富，可使士官培训更有针对性和实效性。
其次，完善培训质量评估机制。要制定规范化的评估办法，邀请学员对教学质量、教务管理、教员工作和后勤保障等内容进行评估，不断改进评估方法，提高评估效果和准确性。培训主管部门、院校与培训机构要加强与受训人员的联系与沟通，开辟联系与交流的渠道，了解培训的实际效果，根据评估意见及时改进培训项目及课程设置。
再次，坚持士官全员性职业技能等级鉴定制度的有效落实。加紧推进空军通信士官全员性职业技能鉴定，坚持将士官技能资格作为选拔使用和确定工资待遇的必要条件，确保职业技能等级鉴定制度的有效落实。一是对志愿长期扎根空军通信部队的即将毕业的优秀士官学员，按要求进行职业技能鉴定，使之达到职务晋升所规定的职业技能等级要求；二是对现在部队服役若干年未取得职业资格证书的士官，建议加紧开展岗位任职培训，逐步使这些士官达到相应的职业技能等级要求；三是对成为士官前就已经取得职业资格证书的义务兵、直招士官等，其证书在晋级相应岗位的任职考核中应视为同等有效，可以不再进行职业技能等级的鉴定。
最后，坚持严格的训用一致原则。新颁发的《士官管理条例》提出：“配备使用士官应当严格遵循专业对口、定岗定位的原则。”在坚持训用一致原则时，应把握好三个结合：一是教育培训内容与职业技能鉴定的结合，确保培训内容满足职业技能鉴定的需要。二是教育培训内容与实际工作岗位需要的结合，确保培训内容满足士官部队岗位任职的实际需求。三是选拔与分配的结合，士官的选拔要严格按照《士官管理规定》，坚持依法办事、公平公正的原则，预选士官应在总部统筹规划的基础上进行统一分配，确保专业对口，中高级士官接受升级培训后原则上回原工作岗位，但可根据实际情况，依法审批，进行适当调整，确保士官在本专业工作岗位上发挥最大作用。

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