康菲中国溢油事件法律适用溯及既往的法理分析

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第5卷第2期

沈阳工业大学学报 (社会科学版)

Vo 1 .5 N o . 2

2 0 1 2年 4月 J o u r n a l o f S h e n y a n g U n i v e r s i t y o f T e c h n o l o g y ( S o c i l a S c i e n c e E d i t i o n ) Ap r .2 0 1 2 文章编号： 1 6 7 4— 0 8 2 3 ( 2 0 1 2 ) 0 2— 0 1 7 8—0 7

康菲中国溢油事件法律适用溯及既往的法理分析术 左平凡 (沈阳工业大学文法学院，沈阳 1 1 0 8 7 0)

摘

要：针对康菲中国溢油损害赔偿诉讼中法律适用溯及既往的合法性和法律程序进行法理分

析，提出并论证对于海洋生态损害赔偿可以在我国《海洋生态损害国家索赔条例》正式实施后溯及既往地适用的合法性。提出对于赔偿范围的确定，可以在即将发布的《海洋生态损害国家索赔条例》中明确规定《海洋溢油生态损害评估技术导则》的法律适用。论证国家海洋局溯及既往地撤销已经发放的渤海石油开发许可的合法性。通过归纳各国法院承认纯经济损失赔偿案例的各种情形，演绎出对传统海事法进行突破从而解开油污损害纯经济损失戈耳迪难结的限定条件，对将康 菲中国溢油事件所造成的纯经济损失纳入损害赔偿范围的合法性进行法理分析。

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词：康菲中国；海洋溢油；溢油损害；生态损害评估；纯经济损失；戈耳迪难结；拉德布 鲁赫公式；罗宾斯规则；明线规则；防洪闸理论文献标志码：A

中图分类号： D9 2 2 . 6 8

2 0 1 1年 6月，位于渤海中南部海域的蓬莱 1 9 - 3油田连续发生溢油事故，溢油的影响已经辐射至渤海的生态敏感区。根据国家海洋局全天候

的渔业及其相关产业、旅游业及其相关产业、港口 和航运相关产业等的纯经济损失是否应列入赔偿范围，我国法律也还没有涉及。本文拟对《导则》 和《条例》在康菲中国溢油事件损害赔偿诉讼中 的法律适用以及将此次溢油事件所造成的纯经济性损失有限度地纳人损害赔偿范围的合法性和应具备的法律程序进行法理分析。

立体监视监测以及采集的油样显示， 6月 4日至8 月2 3 E t溢油累计造成 5 5 0 0 k r n 2海水受到污染，其 中劣四类海水

面积累计约 8 7 0 k m。目前，，中国

海监执法部门已对此次康菲中国溢油事件予以立案调查，国家海洋局依据《海洋环境保护法》将对肇事者美国康菲石油中国有限公司进行行政罚款， 同时提出理论匕“上不封顶”的民事赔偿请求 J。

康菲中国溢油损害赔偿诉讼的法律适用 一

、

根据我国《海洋环境保护法》,进行海洋石油勘探开发活动造成海洋环境污染的，处以 3万元 以上 2 0万元以下罚款，但该法对海洋生态损害民事赔偿的规定也只是原则性的，在细节上和实践中仍存在诸多难以解决的问题，凸显立法滞后。

1 .《条例》的适用条件国家海洋局于 2 0 1 0年年底草拟的《条例》第 5条规定了“可以索赔的海洋生态破坏行为”的 l 3种情况，其中第 2种即为“进行海洋石油勘探开发活动的”。对于索赔金额的确定，《条例》第9 条规定：“海洋主管部门接到突发环境事件报告 或者其他有关部门的通报后，认为需要依照本条

对于海上钻井平台溢油事故赔偿标准的确定，目前在国内尚缺乏明晰的法律条款。在海洋生态损失索赔方面，国家海洋局于 2 0 0 7年制定颁布了《海洋

例进行海洋生态损害国家索赔的，应当委托有资质的海洋生态损害评估鉴定机构进行评估与鉴定，并确定损失金额。”鉴于海洋生态损害具有与 涉海因素相关的专业性和特殊性，这份草案对于

溢油生态损害评估技术导则》 (以下简称《导则》 ), 并于 2 0 1 0年年底草拟了《海洋生态损害国家索赔条例(草案建议稿)》 (以下简称《条例》 )。 在这次诉讼中，能否适用尚未正式发布实施

赔偿范围的规定设有专文。根据《条例》第 1 1 条，确定海洋生态损害国家索赔的范围应当考虑下列因素： ( 1 )清除污染和减轻损害等预防措施

的《条例》以及作为行业规范的《导则》,在法律实务界尚存疑虑。此外，对康菲中国溢油损害造成 收稿日期： 2 0 1 1—1 2一 O 1

作者简介：左平凡( 1 9 6 6一),女，吉林四平人，副教授，硕士，主要从事环境法学等方面的研究。 }本文已于 2 0 1 2— 0 2—2 7在中国知网优先数字出版， DO I为C N KI: 2 1—1 5 5 8/ C. 2 0

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