立法前评估主体制度研究

发布时间：2021-09-07 01:20

　　立法前评估制度是指立法机关直接或者委托其他机关或部门,按照一定的程序和标准,在法律草案审议表决通过前,对立法的必要性、合法性、可行性、可操作性、可能造成的社会影响等进行预先评估,并将评估结果作为立法工作重要参考的一种制度。建立立法前评估制度,是贯彻党的十九大报告关于“推进科学立法、民主立法、依法立法,以良法促进发展、保障善治”的具体举措,是做好法律制定工作,推进科学立法、民主立法的重要途径。立法前评估主体作为立法前评估制度的重要组成部分,是开展评估工作不可避免、首要明确的问题,对立法前评估主体进行系统研究,是完善立法前评估制度的基础,有利于立法前评估制度的发展。同时,立法前评估工作是一项专业性、复杂性很强的工作,合理的立法前评估主体选择对于保证评估报告的质量,提高立法的科学性具有重要意义。当前我国立法前评估主体主要有各级人大及其内部组织机构、各级政府及其职能管理部门,有的省市积极探索委托第三方机构进行评估,主要是高校、科研院所等非政府组织,同时积极吸纳人大代表、政协委员、专家学者、利害关系人、社会公众等参与评估论证。但由于我国立法前评估制度起步较晚,对评估主体的研究仍存在许多不足。在理... 

【文章来源】：山西大学山西省

【文章页数】：37 页

【学位级别】：硕士

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摘要
ABSTRACT
引言
一、立法前评估主体制度概述
    (一)立法前评估和评估主体的内涵
        1.立法前评估的内涵
        2.立法前评估主体的内涵
    (二)构建立法前评估主体制度的必要性
二、立法前评估主体的分类及特点
    (一)立法前评估主体的分类
        1.基于评估主体的地位和评估结果的效力进行分类
        2.基于评估主体的功能和作用进行分类
        3.基于评估主体的组织形式进行分类
    (二)立法前评估主体的特点
三、立法前评估不同主体的优劣势分析
    (一)内部和外部评估主体的优劣势分析
        1.内部评估主体的优劣势分析
        2.外部评估主体的优劣势分析
    (二)单一型和复合型评估主体优劣势分析
        1.单一型评估主体的优劣势分析
        2.复合型评估主体的优劣势分析
四、国外立法前评估主体制度实践及对我国的启示
    (一)国外立法前评估主体制度实践
        1.美国立法前评估主体
        2.欧盟立法前评估主体
    (二)国外立法前评估主体制度实践对我国的启示
五、我国立法前评估主体制度的构建
    (一)立法前评估主体的选择机制
        1.坚持内部评估主体为主导
        2.扩大外部评估主体参与度
        3.采用复合型评估主体为标准
    (二)我国立法前评估主体的构建
        1.建立立法机关在立法前评估工作中的主导和监督机制
        2.一般性立法项目由政府及其职能管理部门实施评估
        3.争议较大的重要立法事项引入第三方评估机构进行评估
        4.建立公众在立法前评估工作中的广泛参与机制
结语
参考文献
致谢
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本文编号：3388566