英国PFI/PPP法律制度研究及借鉴
发布时间：2025-01-01 10:07
PFI/PPP指的是由私人部门与公共部门签订长期合同约定由私人部门参与提供公共服务的一种方式,由于这种方式在公共服务领域引入了市场竞争机制和私人部门的专业技能及资金优势因而能够使公共部门更加“物有所值”地提供公共服务。英国在上个世纪九十年代首次提出PFI/PPP的概念,到本世纪初,这种方式已经在全世界范围内获得长足发展和广泛的运用。 英国是运用的PFI/PPP先行者和领先者,以其既有的丰富PFI/PPP项目经验为基础,结合对欧盟有关政府采购指令的国内法转化,英国形成以公共采购法为核心以财政部政策指南为补充的PFI/PPP法律和监管制度。这一制度是英国PFI/PPP成功实践的重要保障,也是英国能够在PFI/PPP领域保持领先地位的重要原因。本文通过对英国PFI/PPP法律制度中主管机构及甄选程序等方面进行研究分析,特别是对2006年英国公共合同法中规定的适用于PFI/PPP等特别复杂项目的竞争性谈判制度进行分析和研究,以期说明英国PFI/PPP法律制度在确保项目决策过程的弹性、公平性和透明度,增加公用事业和基础设施领域的竞争性并实现公用事业效率提升等方面起到的重要作用。 我国对...
【文章页数】：82 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
图目录
表目录
引言
第一章 PFI/PPP 的特征及效用
一、PFI/PPP 的概念和基本形式
（一） PFI/PPP 的概念
（二） PFI/PPP 的基本形式
二、PFI/PPP 的特征及实践效果
（一） PFI/PPP 的特征
（二） PFI/PPP 的实践效果
（三） 英国在PFI/PPP 领域的领先地位
第二章 PFI/PPP 法律关系与法律制度概述
一、PFI/PPP 法律关系主体及相互关系
（一） BOT
（二） DBOT
（三） PFI 或FBOT、DFBOT
（四） EPC
二、PFI/PPP 对法律制度的要求
（一） 静态的准入制度构建
（二） 动态的甄选制度构建
三、我国的PFI/PPP 实践及相关法律制度概况
（一） 以外商参与为主的PFI/PPP 实践及有关规定
（二） 扩展到各类民营经济的PFI/PPP 实践及有关规定
（三） 对我国PFI/PPP 法律问题的现有评论
（四） 英国PFI/PPP 法律制度对我国的启示
第三章 英国PFI/PPP 法律制度的构成
一、英国PFI/PPP 法律制度形成的过程
（一） PFI/PPP 法律制度的起源
（二） PFI/PPP 法律制度的初步形成
二、英国PFI/PPP 主管机构的设置
（一） 以财政部为核心的机构设置
（二） 第一次贝茨评论（the First Bates Review）及财政部工作小组（HM Treasury Taskforce）的设立
（三） 第二次贝茨评论（the Second Bates Review）与英国合伙组织（Partnership UK）的设立
（四） 葛森评论（the Gershon Review）与政府商业办公室○f Government Commerce，OGC）的设立
三、英国PFI/PPP 的政策法律框架
（一） 作为法源的欧盟政府采购法律
（二） 适用于PFI
（三） 英国财政部针对PFI/PPP 构建的政策体系
第四章 作为PFI/PPP 法律制度核心的竞争性谈判制度
一、《公共合同法》的立法的背景及影响
二、竞争性谈判制度与相关制度的关系
三、竞争性谈判制度的适用范围
（一） 公共机构的范围
（二） 特别复杂合同的认定（Particularly Complex Contracts）
四、谈判的基本流程
（一） 第一步，设定竞争性谈判计划并作初步准备
（二） 第二步及第三步，在欧盟官方期刊上发布合同通知，并对参与人进行初选为竞争性谈判的开始做准备
（三） 第四步，进行谈判
（四） 第五步和第六步，提交最终标书并确定优选投标人
（五） 第七步，选定优选投标人并签订合同
五、暂留期及政府部门的公开义务
第五章 英国PFI/PPP 法律制度对我国的借鉴意义
一、将PFI/PPP 纳入公共采购法律体系进行规制的启示
（一） 作为PFI/PPP 动态甄选制度的公共采购程序
（二） 在统一甄选程序下扩大PFI/PPP 适用的范围
二、我国现行公共采购制度应对PFI/PPP 的不足
（一） 我国现行公共采购制度的基本框架
（二） 现行框架缺乏弹性的特征给PFI/PPP 带来的障碍
三、英国PFI/PPP 竞争性谈判制度的借鉴意义
（一） 建立和完善信息公开制度
（二） 完善甄选私人部门合作伙伴的谈判程序
（三） 建立竞争失败的异议制度
参考文献
本文编号：4022434
【文章页数】：82 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
图目录
表目录
引言
第一章 PFI/PPP 的特征及效用
一、PFI/PPP 的概念和基本形式
（一） PFI/PPP 的概念
（二） PFI/PPP 的基本形式
二、PFI/PPP 的特征及实践效果
（一） PFI/PPP 的特征
（二） PFI/PPP 的实践效果
（三） 英国在PFI/PPP 领域的领先地位
第二章 PFI/PPP 法律关系与法律制度概述
一、PFI/PPP 法律关系主体及相互关系
（一） BOT
（二） DBOT
（三） PFI 或FBOT、DFBOT
（四） EPC
二、PFI/PPP 对法律制度的要求
（一） 静态的准入制度构建
（二） 动态的甄选制度构建
三、我国的PFI/PPP 实践及相关法律制度概况
（一） 以外商参与为主的PFI/PPP 实践及有关规定
（二） 扩展到各类民营经济的PFI/PPP 实践及有关规定
（三） 对我国PFI/PPP 法律问题的现有评论
（四） 英国PFI/PPP 法律制度对我国的启示
第三章 英国PFI/PPP 法律制度的构成
一、英国PFI/PPP 法律制度形成的过程
（一） PFI/PPP 法律制度的起源
（二） PFI/PPP 法律制度的初步形成
二、英国PFI/PPP 主管机构的设置
（一） 以财政部为核心的机构设置
（二） 第一次贝茨评论（the First Bates Review）及财政部工作小组（HM Treasury Taskforce）的设立
（三） 第二次贝茨评论（the Second Bates Review）与英国合伙组织（Partnership UK）的设立
（四） 葛森评论（the Gershon Review）与政府商业办公室○f Government Commerce，OGC）的设立
三、英国PFI/PPP 的政策法律框架
（一） 作为法源的欧盟政府采购法律
（二） 适用于PFI
（三） 英国财政部针对PFI/PPP 构建的政策体系
第四章 作为PFI/PPP 法律制度核心的竞争性谈判制度
一、《公共合同法》的立法的背景及影响
二、竞争性谈判制度与相关制度的关系
三、竞争性谈判制度的适用范围
（一） 公共机构的范围
（二） 特别复杂合同的认定（Particularly Complex Contracts）
四、谈判的基本流程
（一） 第一步，设定竞争性谈判计划并作初步准备
（二） 第二步及第三步，在欧盟官方期刊上发布合同通知，并对参与人进行初选为竞争性谈判的开始做准备
（三） 第四步，进行谈判
（四） 第五步和第六步，提交最终标书并确定优选投标人
（五） 第七步，选定优选投标人并签订合同
五、暂留期及政府部门的公开义务
第五章 英国PFI/PPP 法律制度对我国的借鉴意义
一、将PFI/PPP 纳入公共采购法律体系进行规制的启示
（一） 作为PFI/PPP 动态甄选制度的公共采购程序
（二） 在统一甄选程序下扩大PFI/PPP 适用的范围
二、我国现行公共采购制度应对PFI/PPP 的不足
（一） 我国现行公共采购制度的基本框架
（二） 现行框架缺乏弹性的特征给PFI/PPP 带来的障碍
三、英国PFI/PPP 竞争性谈判制度的借鉴意义
（一） 建立和完善信息公开制度
（二） 完善甄选私人部门合作伙伴的谈判程序
（三） 建立竞争失败的异议制度
参考文献
本文编号：4022434
本文链接：https://www.wllwen.com/falvlunwen/falilunwen/4022434.html
