“行政处罚明显不当”的行政诉讼研究——基于134份行政诉讼裁判文书的分析

发布时间：2021-04-13 05:01

　　"行政处罚明显不当"在行政诉讼中存在较多新的表现形式。"行政处罚明显不当"的诉讼现状表现为对于是否构成"行政处罚明显不当"法院的审查和认定标准不一致,人民法院适用撤销判决还是变更判决标准不一致,人民法院进行变更的原因多样,与"法律适用错误"存在竞合,变更判决与其他判决同时适用等。"行政处罚明显不当"行政诉讼存在的问题是案件事实主要证据不足时判决变更,错误认定"违法所得",运用新出现的事实对原行政行为进行裁判,不符合"明显"标准时人民法院过度行使变更权,作出或不作出变更时判决说理不充分等。 

【文章来源】：西部法学评论. 2019,(04)

【文章页数】：11 页

【文章目录】：
一、“行政处罚明显不当”行政诉讼样本概况
    （一）样本的由来
    （二）样本的分布
        1.根据案件类型
        2.根据法院级别
        3.根据裁判时间
        4.根据裁判结果
    （三）样本的简要分析
二、“行政处罚明显不当”在行政诉讼中新的表现形式
    （一）行政处罚的事实认定和程序
        1.行政处罚的作出未区分共同实施违法行为的责任分担
        2.行政处罚的作出未依法扣减合法部分
        3.行政处罚的作出时限违反法定程序
    （二）行政处罚的内容和形式
        1.行政处罚决定概括不具体或明显错误
        2.行政处罚事项不完整或不全面
        3.行政处罚决定与违法事实和情节没有关联
        4.复议决定维持明显不当的原行政行为
        5.不符合行政处罚具体的裁量基准或裁量实施细则
    （三）行政处罚的结果
        1.同一违法事实在改变处罚对象后作出更高金额的罚款处罚
        2.行政处罚明显畸轻
        3.违反申辩不得加重原则
三、“行政处罚明显不当”行政诉讼现状及评析
    （一）对于是否构成“行政处罚明显不当”法院的审查和认定标准不一致
    （二）对于“行政处罚明显不当”适用撤销判决还是变更判决标准不一致
    （三）人民法院对“行政处罚明显不当”进行变更的原因多样
    （四）“法律适用错误”与“行政行为明显不当”存在竞合
    （五）变更判决与其他判决同时适用
        1.同时确认行政行为违法和对行政行为进行变更
        2.同时撤销行政行为和变更行政行为
四、“行政处罚明显不当”行政诉讼存在的问题及分析
    （一）案件事实主要证据不足时判决变更
    （二）错误认定“违法所得”
    （三）运用新出现的事实对原行政行为进行裁判
    （四）不符合“明显”标准时人民法院过度行使变更权
    （五）作出或不作出变更判决时说理不充分
    （六）裁量基准的规定优先于法律的规定适用
五、“行政处罚明显不当”行政诉讼的完善建议


【参考文献】：
期刊论文
[1]论行政行为“明显不当”[J]. 何海波.  法学研究. 2016(03)
[2]论行政诉讼变更判决[J]. 张静.  行政法学研究. 2015(02)
[3]行政变更判决研究——以比较法为视角[J]. 孔繁华.  当代法学. 2006(05)



本文编号：3134665