完善我国公共危机管理法律体系研究

发布时间：2021-07-20 06:29

　　建国以来,频繁的应急管理实践使我国政府在处置突发公共事件方面积累了一定的经验,也相应地制定了大量的法律、法规、部门规章等法律文件,初步形成了能够覆盖各个层面的的危机管理体系;但由于立法主体的多元化特点,在法律体系的建立方面缺少宏观统领,立法者之间缺乏沟通与协调,许多法律文件彼此独立、交叉重复、相互冲突,许多规定操作性较差,危机管理部门比较分散,等等,这严重影响到我国公共危机管理法律体系的科学性与实效性。因此,针对这些问题,各级权力机构、行政部门应在其职责和职权范围内,遵照统一的立法宗旨,按照不同的立法要求,针对不同的危机类型,制定和修改相应的法律、法规与规章,使我国的公共危机管理法律体系臻于完善,在保障社会稳定、经济建设、人民生命财产安全方面发挥更大的作用。 

【文章来源】：天津师范大学学报(社会科学版). 2013,(03)北大核心CSSCI

【文章页数】：5 页

【文章目录】：
一、我国公共危机管理立法的基本情况
    (一) 社会安全类
        1.战争与动员状态法
        2.国家安全法
        3.紧急状态法
        4.反恐怖法
        5.一般社会安全法
    (二) 自然灾害类
    (三) 事故灾难类
    (四) 公共卫生事件类
    (五) 我国应急法制中的应急预案体系
二、我国公共危机管理法制建设存在的主要问题
    (一) 法律体系不完善, 存在立法空白领域
        1.群体性事件处置法不完善
        2.反恐怖法不完善
        3.紧急状态立法不统一
    (二) 法律结构不合理, 存在法律适用上的混乱与冲突
        1.缺乏真正统一的公共危机管理基本法
        2.法律、法规的种类、层次繁多, 彼此独立, 交叉重复
    (三) 部分法律内容缺失或不具体
        1.缺乏私权利救济保护的具体法律规定
        2.应急行政权力的授予及规制不具体
        3.对公共危机管理组织间的横向协调与合作的规定不够充分
        4.对公共危机管理主体的法律规定单一、原则化
    (四) 立法主体不合法理
三、完善我国公共危机管理法规体系的措施
    (一) 弥补立法空白领域, 完善法制体系
        1.完善群体性事件处置法
        2.完善反恐怖法
        3.完善紧急状态法
    (二) 调整法律结构, 明晰法律适用范围
        1.完善《应对法》
        2.进一步清理应对各种危机的法律、法规, 消除冲突的内容
    (三) 明晰或补充重要法律内容
        1.明晰对私权利救济与保护的法律内容
        2.明晰应急行政权力的授予及规制
        3.明晰、加重处罚的规定
        4.补充组织间横向协调与合作的规定
        5.规范非政府组织参与公共危机管理的法律规定
        6.设立重奖举报法条
    (四) 重组灾害管理部门, 减少行政部门对立法的不良干预


【参考文献】：
期刊论文
[1]论我国政府应急管理制度建设[J]. 毛瑞明.  江西社会科学. 2010(05)
[2]略论我国社会预警和应急管理法律体系的现状及其完善[J]. 王万华.  行政法学研究. 2009(02)
[3]论应急预案的性质和效力——以国家和省级预案为考察对象[J]. 林鸿潮.  法学家. 2009(02)
[4]完善我国举报制度的几点思考[J]. 王有强,董红.  经济与社会发展. 2005(11)



本文编号：3292326