以社区警务为纽带的治安防控体系构建研究

发布时间：2017-10-11 15:25

  本文关键词：以社区警务为纽带的治安防控体系构建研究

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【摘要】：随着改革开放的进程持续深入,社会转型和经济体制的转轨,经济迅速的发展,不仅带来了物质的极大丰富,人们生活质量的极大改善,同时社会矛盾也呈现出越来越多元化的态势,人们利益格局的多元化也造成人们的思想价值观念模糊不清,这些都极易成为犯罪形成的诱因。仅仅依靠过去的打击犯罪的脚痛医脚,头痛医头的警务模式已经远远无法满足当今社会治安形势的要求。而想要从根本上解决这样的社会治安形势,运用治安防控理论从犯罪形成的源头入手去控制犯罪已经渐渐成为公安机关维护社会治安秩序的新共识。社区作为社会组成和发展的最基本更是最核心的单元以及人们生活的主要场所,它的秩序状况是维护社会治安秩序的基本工作。只有让人民群众切实感受到自己生活环境的治安秩序的良好,才能让人民群众对公安机关有足够的信心,才能建立起公安机关与人民群众的心灵桥梁。为适应我国新时期社会治安防控要求,尤其是基层的治安防控需求,笔者认为,必须把社区警务放在首要位置。西方发达国家在上世纪六七十年代最先引入社区警务这一概念,经过发展逐步扩展到全世界范围内,成为各国社区警务管理工作新方式。社区警务有三个方面的内涵,分别是:第一,从哲学的角度上来说,它是警务哲学,包含了对警务人员自身特点规律的研究、与社会和群众的关系分析,集理论与实践为一体;第二,从组织的角度来说,它是在政府的支持下、警察局的参与下、社区的组织下共同开展的,充分调动各方的资源,来维护社区的治安,打击违法犯罪行为,保护居民的生命财产安全;第三,从警务模式上来说,它是对传统模式的创新,具有科学性和可操作性,丰富发展了原有的警务体系。社区警务的理念与实践是在中西方治安文化相互交流与借鉴的过程中形成的一个开放的体系。发端于西方的现代社区警务思想及其实践,在传入我国后吸收了我国群防群治等基层治安工作的经验,得到了更加丰富和深刻的发展。当前这一时期恰逢世界各国特别是发达国家开始反思其高度现代化和过度城市化导致人际关系冷漠、社会整合度弱、社会问题增多之弊端。于是,社区研究热又重新兴起,世界范围内的100多个国家发起了社区警务的“世界性运动”,这使得社区警务成为一种被世界广泛认可的新的社区战略。本文主要分为三个部分,第一部分:首先介绍了社区警务的概念和社区治安防控体系的概念,再继续阐明了社区警务在社会治安防控体系中的地位、价值及作用;第二部分:在全球化成为世界发展趋势的国际背景下,任何其他国家的成熟经验都可以在批判的基础上加以吸收借鉴。因此第二部分介绍了外国尤其是英国、美国及日本的社区警务发展,力求在分析国内局势之前先对国外的社区警务经验加以梳理分析,从中找到适合我国发展的基层治安防控体系新思路;第三部分:对我国当前的治安形势及当前基层治安防控体系面临问题进行了总结,我国基层的社区治安防控体系虽然已经具备相当的规模,但仍有改进的空间,笔者通过确立改善基层治安防控体系的原则基础之上,提出了几点建议,以求可以进一步丰富基层治安防控体系的内涵和外延。
【关键词】：治安防控 治安防控体系 社区警务 转型期
【学位授予单位】：甘肃政法学院
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D631.4
【目录】：

• 摘要3-4
• Abstract4-8
• 引言8-9
• 第一章 社区警务与社会治安防控体系的概念9-16
• 第一节 社区警务的内涵9-11
• 一、社区的概念9
• 二、社区警务的概念9-11
• （一）西方的社区警务概念9-10
• （二）我国的社区警务概念10-11
• 第二节 社会治安防控的概念11-14
• 一、治安的概念12-13
• 二、社会治安防控的概念13-14
• 第三节 社区警务在社会治安防控体系中的地位、价值、作用14-16
• 一、社区警务在社会治安防控体系中的地位14-15
• 二、社区警务在社会治安防控体系中的价值、作用15-16
• （一）预防和减少犯罪的发生15
• （二）弥补警力的不足15
• （三）提高公安机关民警素质15-16
• 第二章 国外的社区警务及治安防控发展16-26
• 第一节 英国社区警务以及治安防控的发展16-18
• 一、警察在社区警务及治安防控中的作用16
• 二、社区安保在社区警务及治安防控中的发展16-17
• 三、社区居民的参与17-18
• 第二节 美国的社区警务及治安防控的发展18-20
• 一、警察在社区警务及治安防控中的作用18-19
• 二、社区安保在社区警务及治安防控中的发展19
• 三、社区居民参与的发展19-20
• 第三节 日本社区警务及治安防治的发展20-22
• 一、警察在社区警务及治安防控中的作用20-21
• 二、社区安保在社区警务及治安防控中的发展21-22
• 三、社区居民参与发展22
• 第四节 对国外社区治安防控发展的评价22-26
• 一、警力回归社区有其必然性23-24
• 二、社区居民参与社区治安防控是社区治安防控的重要支撑24-25
• 三、社区技防是社区治安防控发展的重要趋势25-26
• 第三章 构建以社区警务为纽带的基层治安防控体系对策26-34
• 第一节 当前我国基层治安防控体系现状及问题26-27
• 一、政府治理模式滞后，，各部门职责不明26
• 二、治安问题情况复杂多变26
• 三、基层公安机关的责任目标不明确、干警素质有待提高26-27
• 四、社区居民对基层治安防控形势认识不深27
• 第二节 以社区警务为纽带的基层治安防控体系构建原则27-29
• 一、立体化原则27-28
• 二、科学性原则28
• 三、适应性原则28
• 四、稳定性原则28-29
• 第三节 构建以社区警务为纽带的基层治安防控体系途径29-34
• 一、防控力量29-31
• （一）政府先导，明确各部门主体责任29
• （二）进一步落实警力充实基层工作29
• （三）专业力量的职业能力的训练29-30
• （四）法律知识的具备30
• （五）社区居民的品德的修养30-31
• 二、运行体系31-32
• （一） 注重社区间的关联性31
• （二） 专门力量的人员规模建设31
• （三） 群防群治力量的人员规模建设31-32
• （四） 以社区为轴心，以一带地区的社会治安状况为晴雨表32
• 三、防控目标32-34
• （一） 社区治安防控是一个延续的发展过程32
• （二） 社区治安防控的具体目标的确定32-34
• 结语34-35
• 参考文献35-36

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本文编号：1013289