论《治安管理处罚法》中的招摇撞骗行为

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《治安管理处罚法》第51条规定了招摇撞骗行为,正确理解其客观表现形式,解决认定中的棘手和难点问题,对正确区分违法与不违法、违法与犯罪有着重要意义。

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20 0 6年第 l期

福建公安高等专科学校学报

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(第8期 )总 9

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论治安管理处罚法中的招摇撞骗行为 余凌云，向明贾

(中国人民公安大学，北京 1 ) 0 3 0 08 摘要：治安管理处罚法》第 5《 1条规定了招摇撞骗行为，正确理解其客观表现形式，解决认定中的棘手和难 点问题，对正确区分违法与不违法、法与犯罪有着重要意义。违

关键词：治安管理处罚；招摇撞骗；国家机关工作人员；虚假身份；诈骗；敲诈勒索中图分类号：F 4 D 3文献标识码：文章编号：0 8 6 4 2 0 ) 1 0 3—4 A 10— 0 8(0 6 0— 0 4 0 On Acin fCh aig a d Bl t so e t n mmn n" mih ns i u l d r锄 d S￣ rt mlil t n o n g i Pt sme t n P bi Or e c e i Ad n S' i” y l o￣ YU￣ -u,JA a gmi Li y n I Xi￣ - n

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“国家机关工作人员”作为一种身份往往同一定的职权相联系，普通公民只有通过国家机关依照法定权限和法定程序赋予才能取得这一身份。正因 为这一身份与一定的职权相关联，历代统治者都严格限制冒用公职的行为，以稳定正常的社会秩序， 维护公权力的神圣不可侵犯。中国唐律中就有“诈假官”“、诈称官”的罪名，明律、清律亦予沿袭。 明、清律“诈假官”条规定：“凡诈假官、假与人官者，斩。若无官而诈称有官，有所求为，或诈”“称官司差遣而捕人，及诈冒官员姓名者，杖一百徒三年。”一些国家，如德国、意大利、泰国、加拿大、越南及前苏联等国法律中均规定了“冒充公务员执行职务罪”来惩办冒充公务员执行职务或假冒 公务员职衔、冒用公务员徽章的违法犯罪行为。我国台湾地区也规定有“行公务员职权罪”和“冒僭 用公务员服章、官衔罪”。 我国刑法和治安处罚中历来有对招摇撞骗行为 的规定，对之一向予以打击。最近通过的《中华人民共和国治安管理处罚法》(以下简称《治安管理处罚法》 )第 5条吸收以往法律中的合理规定，根据 1新时期出现的新情况，对招摇撞骗行为作出了新的 收稿日期：0 5 1— 6 2 0— 0 1

规定。掌握立法的发展变化，正确理解与适用新的法律规定，对执法工作不无裨益。 与《治安管理处罚条例》相比，《 治安管理处罚法》规定之变化 ( )在处罚方面：一是减少了人身自由罚的一期限，从最高 l天减少到 l天，，但提高了罚款的 5 0 额度，最高罚额为 50 0元；二是缩小了处罚自由裁量的幅度，按情节分档，不同违法情节适用不同处罚种类和档次：情节较轻的只适用 5日以下拘留或者 50元以下罚款，情节较重的才适用 5日以上 0 l 0日以下拘留，且可以并处 5 0元以下罚款。 0 ( )在客观行为方面：一是将原条例中的二“冒

充国家工作人员”改为“冒充国家机关工作人员”,以保持与刑法的衔接；二是增加“以其他虚假身份招摇撞骗”的规定，以打击冒充国家机关工作人员之外，但是具有一定社会权威和公信力的身 份的招摇撞骗行为。 ( )专门增加一款规定“三冒充军警人员招摇撞骗的，从重处罚。这也是借鉴刑事立法，《”刑法》第 29条招摇撞骗罪第 2 7款就规定“冒充人民 警察招摇撞骗的，依照前款的规定从重处罚”,只 一

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作者简介：余凌云 ( 9 ),,学博士， 16男法中国人民公安大学教授，研究方向：行政法学、警察法学；向明 (9 2 ),,贾 17一男中 国人民公安大学 2 0 0 3级行政诉讼方向硕士研究生。 3 4

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