浅析《治安管理处罚法》三大亮点

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《治安管理处罚法》与《治安管理处罚条例》相比有三大亮点,主要表现在：与其它相关法律衔接更加紧密;对社会治安综合治理的规定更具理性化;进一步加强执法监督和注重对公民基本权利的保障,更具人性化。

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第 2卷第1 1期 20 0 6年 2月

吉林公安高等专科学校学报 J u n l f in P bi eu iyAcd my o r a l u l S c rt a e o Ji c

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浅析《治安管理处罚法》三大亮点 王修利 (中国人民公安大学，北京 103) 008

摘

要：治安管理处罚法》治安管理处罚条例》比有三大亮点，《与《相主要表现在：与其它相关法律

衔接更加紧密；对社会治安综合治理的规定更具理性化；进一步加强执法监督和注重对公民基本权利的 保障，具人性化。更

关键词：治安管理处罚法；法律衔接；综合治理；执法监督；民基本权利公中图分类号：6 14 D 3.文献标识码： 文章编号： 7— 512 0 )1 0 5— 3 A 1 1 04 (06 0— 0 9 0 6

《治安管理处罚条例》 18年 1 1E实自 97月 l

施以来(以下简称《条例》, )在维护社会治安秩序， 保护公民合法权益等方面发挥了重要作用，但随 7种， 3而修订后的《法》定了 4 0刑规 0多条罪名，

(调整的内容大幅增加一)《条例》规定的违反治安管理行为的只有 8类

着社会经济的发展，治安管理出现了新情况、问新 导致一些行为不构成犯罪，但是确需治安管理处形成了“执法真空”。例如站题，如集体性上访等群体性事件，城市流浪乞讨问罚的行为处罚无据， 只处于卖淫的前期阶段，没有具体的卖淫题。这些问题依据原有的法律解决有很大困难。街拉客， 因此，治安管理处罚条例》在《的基础上，根据形势行为，百姓反映强烈，可公安机关无法实施有效的

发展的需要十届全国人大常委会第十七次会议表惩治；存在安全隐患的大型活动，虽然违反了公安决通过了《安管理处罚法》以下简称《罚机关的安全规定，治 (处但只要没造成严重后果，安机公强迫他人劳动，如果对人身未造成伤法》。这部关系老百姓切身利益的法律的立法宗关无法处罚； ) 时间短又构不成非法拘禁，就无法追究其法律旨是，在保障公安机关履行治安管理职责的同时，害， 《处罚法》明确规定可以处罚， 也对权力的行使加以规范和监督，以切实保障公责任。对这些行为，民的权利。《处罚法》条例》比《更具人性化，出突

消除无法可依的现象。 表现为三大亮点。。

(对治安管理处罚程序的适用作了明确规二) 定

与其他相关法律衔接更加紧密《条例》实施以来，在维护社会秩序，保障公共 一

、

《条例》先于《刑法》《、行政处罚法》《、行政复

、道路交通安全法》等法律的制定，使得《条安全，保护公民、法人和其他组织的合法权益方面议法》《发挥了很大作用。但是最近十年，我国法制历程例》中的一些规定与之相抵触，使法律规范本身存不协调、不衔接的现象，，尤其表现在进步很快，许多法律相继颁布或者修订，这些法律在着不一致、《注意处理在内容、形式、实体、程序上有很多与《条例》的规程序方面。为维护法制统一，处罚法》定不一致的地方，造成立法不统一，为表述不一好治安管理处罚的法律与新《行刑法》《政处罚、行致，处罚设定不一致，给公安机关执法带来很大问法》以及其他相关法律的衔接。 题和困难。纵观《处罚法》的全文，刑法》《与《、行 密。

在治安管理处罚程序的适用上大致可分为三 有相应规定或者规定不一致。这种情况有的是属

政处罚法》《、行政复议法》等相关法律联系更加紧种情况：.处罚法》 1《中有规定，行政处罚法》《中没

收稿日期：0 5 1~0 20— 1 8作者简介：王修利 (9 0,中国人民公安大学 2 0级治安管理方向研究生。 1 8一)男。 04 5 9

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