治安管理处罚法对警察权的规制

  本文关键词：治安管理处罚法对警察权的规制，由笔耕文化传播整理发布。

《治安管理处罚法》一方面赋予公安机关和人民警察更大的行政执法权力,另一方面通过减小处罚幅度、完善处罚程序和加强法律救济对警察权力进行必要的规制,使得警察权力与公民、社会组织的权利达到平衡与和谐。《治安管理处罚法》以和谐理念为主导,创立了一种新的法律对国家公权力与私权利的调整机制——平衡,为中国建立理性的行政法律制度奠定基础。

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第0年第 3 1卷 22 0 6 5月期

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宪法行政法研究

治安管理处罚法对警察权的规制 刘斌

摘要：治安管理处罚法》方面赋予公安机关和人民警察更大的行政执法权力，，《一另一方面通过减小处罚幅度、完善处罚程序和加强法律救济对警察权力进行必要的规制，得警察权力与使 公民、社会组织的权利达到平衡与和谐《治安管理处罚法》以和谐理念为主导，立了一种新的创

法律对国家公权力与私权利的调整机制——一平衡，中国建立理性的行政法律制度奠定基础。为 关键词：行政立法；察权力；警治安管理处罚法中图分类号： F 4文献标识码：文章编号：6 2 1 2 ( 0 6 0 - 0 70 D 3 B l7—0 0 2 0 ) 30 9 4

经济高速发展，中国进入了新的社会转型期， 改革的目标已不再局限于经济增长，而是着力于构建和谐社会的各项制度建设。作为制度建设的

民、社会组织权利之间的关系。笔者将从警察权力的扩张和规制及公民、社会组织权利的保障等方面来探讨《治安管理处罚法》的这一特色。 一

最高形态，国家立法的分量不同寻常。规范公权、

保障人权等融汇着多重价值追求的立法理念，为我们展现了一幅用法律语言写就的时代图景。 20年 3 1只，中国治安管理制度而言， 06月对 是一个历史 I的改革转折点，生施行 r整整 1年的 7 《治安管理处罚条例》出了社会舞台，而代之退取的是一部全新的《治安管理处罚法》治安管理。《

、

警察权力的扩张

(调整范围的扩大一)《治安管理处罚法》不仅增加了处罚对象，而且增加了应当受到处罚的违反治安管理的行为。 对处罚范围的扩充调整，一方面反映了社会关系的快速变化需要国家公权力的参与和调整，另一方面反映了警察权力在向社会生活更多领域的扩张。如，按照《治安管理处罚法》 1条规定，第 8单位

处罚法》无论在立法技术上，还是在法律内容上都为中国行政立法谱写了新的篇章。尽管该法尚有不尽

理想之处，但它仍为未来的行政立法确立了 个规制公共权力的成功样板。笔者认为，特别值得关注的是该法较好地平衡丁警察权力和公 一

可以构成违反治安管理行为人，得治安管理处使罚由仅规范和处罚自然人的违法行为扩张到各种违法主体。再如，按照该法第 4条、 5条、 7 4第 8第 5条的规定，在公共场所故意裸露身体的行为、制造噪声的行为、养动物干扰他人的行为可以构成饲 违反f安管理行为。这些规定反映了国家公权力台 (警察权力)向私人领域的扩张，其调整的社会关

收稿日期： 0 60 6 2 0 32

作者简介：斌 ( 95)男，安铁路人民警察学校治安刘 17,西法律教研室教师，10 4 705.

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