新时代我国公安出入境外国人管理的创新性研究

发布时间：2021-04-01 20:58

十九大报告指出:“中国特色社会主义进入新时代,中国开放的大门不会关闭,只会越开越大。”随着改革开放不断深入,对外交往活动的频繁,越来越多的外国人来中国工作、学习、生活、旅游、探亲,境外非政府组织来中国开展环境、文化、教育、卫生保健、科学、技术、人道主义等活动,来华外国人呈逐年增长的趋势。与此同时,境外势力乘机入境中国,企图扰乱我国社会秩序,颠覆国家政权。2014年4月15日,习近主持召开中央国家安全委员会第一次会议,指出“增强忧患意识,做到居安思危,是我们治党治国必须始终坚持的一个重大原则。”提出总体国家安全观,为开创国家安全工作新局面指明了方向。公安出入境管理部门作为外国人的主管部门,应适应新形势,对外国人进行全面、系统的管理。本文基于中国特色社会理论、总体国家安全观、系统论的角度分析新时代对公安出入境外国人管理工作的新要求、新任务,介绍我国公安出入境外国人管理体制和工作现状,通过与国外先进移民国家的管理制度、经验进行对比,发现我国公安出入境外国人管理工作存在内外机制不协调、国家移民管理局与地方公安出入境外国人管理权力不统一,欠缺管理人才等问题,提出相应对策措施,本文的重心放在探究公安出入境外国人管理工作如何改革管理体制,创新管理机制,提高管理队伍能力与素质,实现公安出入境外国人管理的专业化、系统化、全景化,提升公安出入境管理水平与层次,维护国家安全和社会安全。
【学位授予单位】：中国人民公安大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2019
【分类号】：D631.46

文章目录

摘要

abstract

引言

1 绪论

1.1 研究背景

1.2 文献综述

1.2.1 国外相关研究情况

1.2.2 国内相关研究综述

1.3 研究意义

1.3.1 填补研究空缺

1.3.2 为实际工作提供可操作性的建议

1.4 研究方法

1.4.1 文献研究法

1.4.2 案例分析法

1.4.3 比较研究方法

1.5 研究的理论基础

1.5.1 中国特色社会主义理论

1.5.2 总体国家安全观

1.5.3 系统论

2 我国公安出入境外国人管理的相关概念、法律和机构设置

2.1 公安出入境外国人管理的相关概念

2.1.1 外国人

2.1.2 公安出入境外国人管理

2.1.3 公安出入境外国人管理的职责

2.2 当前我国公安出入境外国人管理的法律法规与机构设置

2.2.1 法律法规

2.2.2 机构设置

2.2.3 公安派出所外国人管理制度

2.3 相关国家移民管理体制的对比

2.3.1 美国

2.3.2 德国

2.3.3 英国

3 新时代公安出入境外国人管理面临的新任务和挑战

3.1 公安出入境外国人管理工作面临的新任务

3.2 新时代公安出入境外国人管理工作面临的挑战

3.2.1 各种渗透颠覆破坏活动、间谍活动

3.2.2 暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动。

3.2.3 “三非”问题

3.2.4 涉外违法犯罪案件增多

4 新时代公安出入境外国人管理工作的不适应性分析

4.1 管理外国人的法律法规不完善

4.2 公安机关内部联动不足,未能实现对外国人的垂直、动态管理

4.3 相关部门间外国人管理联动协作机制尚未形成

4.4 外国人管理信息化程度低

4.5 国际警务合作不够深入

4.6 公安出入境外国人管理队伍执法能力弱,跨文化执法能力不强

5 公安出入境外国人管理对策的强化与创新

5.1 整合现有相关法律法规,出台《移民管理法》

5.2 逐渐将管理外国人的行政、司法权力收归国家移民管理局

5.3 成立专门的境内外籍人员管理部门

5.4 强化信息化建设,实现对外国人的全景式管理

5.5 加强国际警务合作,推进外国人入境前置管理

5.6 引入社会治理机制,实现群防群治

5.7 注重公安出入境外国人管理人才的培养与建设

结论

参考文献

致谢

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