公共私营合作制（PPP）在治安防控中的应用研究

发布时间：2020-06-29 14:21

【摘要】：当下,我国正处于深刻的社会转型期,新型网络违法犯罪增加、反恐维稳形势严峻、社会矛盾多发,公安机关的治安防控压力不断加大。以往社会治安防控体系建设存在防控力量单一、防控模式被动、防控系统性与整体性不够等问题,难以满足治安防控的现实需要。治安问题是社会问题,社会问题还得社会来治。社会治安防控体系建设需要社会力量的广泛参与。各地公安机关以安防工程建设为抓手,积极引进公共私营合作制参与社会治安防控体系的建设。公共私营合作制(Public-Private Partnership)简称“PPP”,是公共部门与私营部门基于提供某种公共产品与服务的需要而建立的合作伙伴关系。PPP模式在治安防控中的应用是出于防控模式亟需从被动“应激”反应向主动防范控制的转变;也是完善治安防控体系,引入社会力量多元参与治安防控的一种行之有效的制度安排;更是实现“管理”向“治理”转变,贯彻共治理念,提升治安治理效能的现实需要。国家政策与法律的支持、公共产品理论与协同治理理论的支撑,以及国内外丰富的应用实践经验为PPP模式在治安防控中的应用提供了可行性。目前,PPP模式在治安防控中的应用主要集中在平安城市、天网工程和“雪亮工程”建设中,通过对这些已有实例的分析,发现该模式对提高社会治安防控效能,维护社会治安秩序具有重要意义。但其应用也存在一些问题,体现在以下几个方面:一是对项目社会风险的分析不够、应对不足,影响了项目的顺利进行;二是项目的规划建设与实际的防控情况不匹配,导致防控存在盲区与空白;三是项目信息安全监督不到位,可能会侵犯公民隐私;四是社会公众监督流于形式,公众的监督权未得到保障。基于此,可以考虑从以下路径来解决这些问题:一是科学分析及积极应对项目社会风险;二是增加项目建设与刚性需求的匹配度;三是加强信息安全与公民隐私的保护;四是完善社会监督机制,保障公众监督权。此外,关于PPP模式在治安防控中的应用范围能否向治安力量培训、社区安全服务、特殊人群管理等方面延伸,在现有的条件下应当持谨慎态度。
【学位授予单位】：中国人民公安大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2019
【分类号】：D631.4

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本文编号：2733973