公安机关行政拘留裁量权监督机制研究

发布时间：2017-04-01 22:11

  本文关键词：公安机关行政拘留裁量权监督机制研究，，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：自由裁量权是现代行政管理中最重要的行政权力,在现代行政管理中发挥着重要的作用。因其具有灵活性、自主性等特征极易被滥用,如何监督自由裁量权始终是理论上的热点,也是实践中的难题。行政拘留在治安管理中运用广泛,涉及社会生活的方方面面,在公安机关的社会治安管理中发挥着积极的作用。行政拘留是最严厉的行政处罚,是行政处罚中唯一的人身自由罚。因此,作出行政拘留处罚应当慎重而严谨。行政拘留中包含着大量的自由裁量权,利于公安机关灵活、高效地进行行政处罚,但同时也因自由裁量权的滥用损害相对人的权益、破坏社会公正和谐。因此,要让行政拘留发挥积极的作用,必须加强自由裁量权的监督。 监督分为内部监督和外部监督。外部监督包括立法监督、司法监督、社会监督等,内部监督即公安机关系统内部的监督,包括自身制度的完善等等。目前的监督机制不足以制约行政拘留自由裁量权的滥用。本文结合笔者的实践经验,认为在外部监督中,应将行政拘留审批权上移、对暂缓执行制度进行完善、引入听证制度等;在内部监督中,应完善说明理由制度、错案追究制度、绩效考核制度等。
【关键词】：自由裁量权 行政拘留 监督机制
【学位授予单位】：云南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：D631.4
【目录】：

• 摘要3-4
• Abstract4-7
• 导论7-13
• 一、选题背景7
• 二、研究综述7-8
• 三、研究意义和研究方法8-9
• 四、相关理论9-10
• 五、相关概念界定及行政自由裁量权存在的现实基础10-13
• 第一章 行政拘留中行政自由裁量权被滥用的表现及危害13-21
• 一、行政拘留中所包含的自由裁量权13-15
• 二、行政拘留中自由裁量权被滥用的主要表现15-19
• (一) 显失公平16
• (二) 超越行政裁量的权限16-18
• (三) 反复无常18
• (四) 拖延履行法定职责或不作为18-19
• 三、行政拘留中自由裁量权被滥用的危害19-21
• (一) 严重侵害行政相对人的权益19
• (二) 违背立法初衷,削弱法律功能19-20
• (三) 削弱了公安机关的执法公信力20-21
• (四) 滋生腐败21
• 第二章 行政拘留中行政自由裁量权被滥用的原因21-25
• 一、自由裁量权自身特点决定21-23
• 二、行政拘留监督机制不完善23-25
• (一) 内部监督机制不完善23-24
• (二) 外部监督机制不完善24-25
• 三、权力行使者的因素25
• 第三章 完善监督机制25-36
• 一、监督的重要意义25-26
• 二、完善外部监督26-32
• (一) 完善立法监督,优化权力配置26-28
• 1、行政拘留决定权上移26-27
• 2、优化公安机关行政拘留暂缓执行的审批制度,完善救济体制27
• 3、细化裁量标准,压缩裁量空间27-28
• (二) 完善司法审查监督28-30
• (三) 完善社会监督,在行政拘留中引入听证制30-32
• 三、完善内部监督32-36
• (一) 在告知中引入说明理由制度32-33
• (二) 完善错案追究制度33
• (三) 优化公安机关内部绩效考核制度33-34
• (四) 完善教育培训制度,提高民警素质34-36
• 参考文献36-38
• 致谢38

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

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本文编号：281391