突破与完善:我国社区矫正社会调查制度探析

发布时间：2020-09-11 08:52

　　 作为一种新的刑罚执行制度,社区矫正在我国试点已十年,其渐渐被人们所认知并接受,且在实践中取得了重大突破。但社区矫正中的社会调查工作,还并未完全被公众所熟知。社区矫正社会调查可分为裁决前调查和裁决后执行过程中个性化矫正方案制定前社会调查。其中,社区矫正裁决前调查制度主要包括量刑前调查、假释前调查和暂予监外执行前调查三类。目前,我国不少地方在实践中已经开展了社区矫正社会调查工作,但在裁决前评估、调查人员专业性、调查时间等方面还存在一些问题,可从立法、裁决前检察院及法院等机关在委托调查机构和资源共享、裁决前社会调查与裁决后社区矫正个性化矫正方案制定前的社会调查资源共享等方面进行突破与整合。
【部分图文】：

面其业务素质和专业水平有时可能会达不到要求。因此，其调查内容、方式方法和调查报告质量都有待提高。有时，在调查前，司法所工作人员并没有按照专业的调查要求和技巧进行准备，调查笔录和调查报告的形成具有很大的随意性，与调查结论没有多大联系。同时，基层司法所人员数量有限，工作量大，也影响了社会调查的质量。此外，我国目前调查评估制度的实施程序很不健全，工作随意性大，有制度性漏洞。3.社会调查的时间较为仓促。基于审限规定，无所谓3.3%不应该进行社会调查0%应该进行社会调查96.67%图1法官对社区矫正社会调查的态度调查报告不具参考价值5.6%没有必要9.1%委托调查主体积极性不够8.9%立法没有规定强制适用26.29%调查报告质量不高15.17%审理期限将至，来不及调查26.29%图2法官认为未进行社会调查的原因①笔者对北京市各区县法院系统从事刑事审判工作的法官进行了随机抽样问卷，发放问卷60份，回收有效问卷60份。!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!王宏玉张学超：突破与完善：我国社区矫正社会调查制度探析·15·

该对拟判处管制、宣告缓刑或拟裁定假释的被告人或罪犯宣告社区矫正前进行社会调查？问题2：您认为对拟判处管制、宣告缓刑或拟裁定假释的被告人或罪犯宣告社区矫正前未进行社会调查的原因是什么？从调查问卷中可以看出，被调查的60名法官中58人（占96.67%）认为应该对拟判处管制、宣告缓刑或拟裁定假释的被告人或罪犯宣告社区矫正前进行社会调查，没有人认为不该进行社会调查，只有2人（占3.3%）认为无所谓调查或不调查。但在实际工作中，由于审理期限、没有强制性立法规定进行社会调查、报告质量等原因（见图2，在回收的问卷中，有7份对问题2未做完全回答），社会调查制度还没能完全贯彻。根据调查研究，笔者认为社区矫正裁决前社会调查还存在如下问题：1.裁决前调查评估多由法院采用向司法行政机关发函的形式，约束力较校填写内容大多只有情况和结论两部分，且只有一页，显得过分粗犷，缺乏规范性和可操作性，导致在实际运作过程中随意性过大。2.参与社会调查工作的司法所人员、社区矫正社工及志愿者的职责划分不明、界定不清。目前，我国基层司法所工作人员并非专业社工，在做社会调查方面其业务素质和专业水平有时可能会达不到要求。因此，其调查内容、方式方法和调查报告质量都有待提高。有时，在调查前，司法所工作人员并没有按照专业的调查要求和技巧进行准备，调查笔录和调查报告的形成具有很大的随意性，与调查结论没有多大联系。同时，基层司法所人员数量有限，工作量大，也影响了社会调查的质量。此外，我国目前调查评估制度的实施程序很不健全，工作随意性大，有制度性漏洞。3.社会调查的时间较为仓促。基于审限规定，无所谓3.3%不应该进行社会调查0%应该进行社会调查96.67%图1法官

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【共引文献】

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本文编号：2816471