关于司法行政机关执行社区矫正监管若干问题的思考

发布时间：2020-12-30 15:19

　　社区矫正的实施是我国刑罚执行制度的一项重要改革。2003年,京、津、沪、江、浙、鲁等六个省市被确定为首批试点省市,随后试点范围不断扩大。2009年9月,最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部印发《关于在全国试行社区矫正工作的意见》,社区矫正在全国范围推开。在社区矫正探索试行的七、八年间,取得了一些经验性的做法,但也暴露出了一些问题,其中,社区矫正监管执行中存在的不足与缺失引起人们对社区矫正刑罚执行的进一步深思,并且对社区矫正立法和制度改革的呼声不断出现,这些都需要在继续推进社区矫正的过程中加以研究。本文中,笔者将立足上海开展社区矫正的实践、从司法行政机关的视角出发、以监管为切入点,对司法行政机关执行社区矫正监管若干问题进行分析,并提出对策。文中主要罗列四方面问题,分别是执行监管的主体错位、对剥权对象执行监管难度大、监管执行的衔接不紧密、执行监管的保障力度不足,并展开阐述问题的具体表现,以及对社区服刑人员、对社会群众、对国家产生的不利后果。紧接着,从立法、机构和队伍、实践等三个角度对上述问题进行原因分析,立法原因围绕现有的执行社区矫正监管的法律依据,对其法律地位不明、合法性存在质疑... 

【文章来源】：华东政法大学上海市

【文章页数】：59 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
Abstract
导言
第一章 司法行政机关执行社区矫正监管存在问题的分析
    第一节 执行监管的主体错位
        一、公安机关与司法行政机关之间监管权责不相称
        二、司法行政机关与社工组织之间监管职责转移
    第二节 对剥权对象执行监管难度大
        一、社区服刑人员中剥权对象的分类
        二、剥权对象监管执行难度大的表现
    第三节 监管执行的衔接不紧密
        一、接收环节
        二、请假外出环节
        三、迁居环节
    第四节 执行监管的保障力度不足
        一、监管保障措施的分类
        二、奖励在监管执行中的激励作用得不到应有的体现
        三、惩处在监管执行中的威慑作用有限
第二章 司法行政机关执行社区矫正监管问题的原因分析
    第一节 立法原因
        一、“两高两部”三个《通知》的法律地位和法律效力不明
        二、“两高两部”三个《通知》关于社区矫正监管执行主体的规定突破上位法，合法性存在缺陷
        三、法律规定有欠合理性
        四、法律规范比较缺位
    第二节 机构和队伍原因
        一、机构原因
        二、队伍原因
    第三节 实践原因
        一、法院、公安与司法行政机关之间对社区矫正监管执行的认识不完全统
        二、技术手段缺乏
        三、经费保障不足
第三章 解决司法行政机关执行社区矫正监管问题的立法对策
    第一节 明确社区矫正监管执行主体和机构设置
        一、确定司法行政机关是执行社区矫正监管的唯一主体
        二、设置社区矫正局
    第二节 调整社区矫正监管执行的适用范围
        一、剥权对象不纳入社区矫正监管范围的理由
        二、剥权对象不纳入社区矫正监管范围的后续处理建议
    第三节 细化社区矫正监管执行程序
        一、接收预备环节
        二、接收环节
        三、请销假环节
        四、迁居环节
    第四节 增强对执行社区矫正监管的保障
        一、强化对社区服刑人员服从矫正监管的奖励
        二、合理设计对社区服刑人员不服矫正监管的惩处措施
第四章 解决司法行政机关执行社区矫正监管问题的实践对策
    第一节 增强部门间的协作配合
        一、统一对社区矫正监管执行的认识
        二、落实社区矫正监管执行的责任
        三、加强社区矫正监管执行中的相互支撑
    第二节 加强社区矫正监管执行队伍的建设
        一、正确处理司法行政机关工作人员与社工之间的关系
        二、增强社区矫正监管执行能力与水平
    第三节 提高科学技术的运用水平
        一、运用科学技术的必要性
        二、运用科学技术的可行性
    第四节 落实经费保障
        一、经费保障的必要性
        二、经费的基本构成
        三、经费的计算方式
结语
参考文献


【参考文献】：
期刊论文
[1]全面试行社区矫正工作存在的主要问题及对策[J]. 孔超.  中国司法. 2010(04)
[2]社区服刑人员重新犯罪原因分析及对策研究[J]. 李卫华.  中国司法. 2010(03)



本文编号：2947866