居住证制度的过渡性特征及改革路径

发布时间：2021-02-05 23:44

　　为了促进户籍制度改革,提高户籍人口城镇化率,2010年中央出台了用居住证代替暂住证的制度,并要求尽快覆盖所有城市常住人口。持有居住证的农业转移人口,即可与市民享受同等基本公共服务,问题是颁发居住证很容易,但要落实基本公共服务,要受一系列条件尤其是地方政府财力的制约,因而难以付诸实施。与此同时,如果农业转移人口持有居住证可以与市民享受同等基本公共服务,也就没有必要在城市落户了。况且随着改革的深化及农村要素市场化程度的提高,农村户籍的含金量还会持续提高,继续保留农村户籍可以享受不断增进的改革红利。所以实行居住证制度不一定有利于提高户籍人口城镇化率。小城镇是"以城带乡"的重要载体,落户的成本低,有利于促进城乡融合发展、加快户籍人口城镇化速度。 

【文章来源】：湖湘论坛. 2020,33(02)北大核心CSSCI

【文章页数】：7 页

【文章目录】：
一、共享基本公共服务是落实居住证制度的关键
二、居住证制度是户籍制度改革的过渡性措施
三、居住证制度不可能加快提高户籍人口城镇化率
四、促进城乡人口双向流动:城镇化而不仅仅是城市化
五、小城镇没有必要设计居住证制度



本文编号：3019781