新一轮户籍制度改革实践中的落户困境与突破

发布时间：2021-02-19 23:55

　　2014年开启的新一轮户籍制度改革取得较大成就,但同时也出现了落户困境,主要体现在落户难与不愿落户并存、城市选择性落户现象普遍、落户隐性门槛多等方面,究其原因在于户籍制度改革的顶层设计有偏差、执行路径地方政府自由裁量权大、相关配套改革滞后、激励政策作用未充分发挥等。下一步深化户籍制度改革,应抢抓城市对人才甚至人口争夺愈演愈烈的有利时机,把握"放宽落户门槛"社会共识基本形成的有利局面,坚持问题导向,突破关键环节,从制定差别化落户政策、消除相关制度障碍、建立成本分担机制、完善激励政策、构建落户平台和健全组织实施机制等方面采取切实措施突破落户困境。 

【文章来源】：经济纵横. 2020,(09)北大核心CSSCI

【文章页数】：6 页

【文章目录】：
一、新一轮户籍制度改革实践中的落户困境
    （一）落户难与不愿落户现象并存
    （二）城市选择性落户较为普遍
    （三）落户城市的隐形门槛多
二、新一轮户籍制度改革落户困境的原因分析
    （一）顶层设计:以城市规模为标准设置的差别化落户政策存在诸多局限
    （二）执行路径:层次治理模式下城市政府对户籍制度改革较大的自由裁量权为选择性落户提供了空间
    （三）配套改革:与户籍制度改革相关的配套改革明显滞后
    （四）激励政策:国家相关激励政策作用尚未充分发挥
三、新一轮户籍制度改革中突破落户困境的建议
    （一）实施区域差别化的综合落户政策
    （二）着力消除农业转移人口落户城镇的相关制度障碍
    （三）强化各级政府责任并合理分担成本
    （四）完善“三挂钩一维护”政策机制
    （五）建立全国统一公开的户籍迁移信息化平台
    （六）建立统一高效的户籍制度改革组织实施机制



本文编号：3041891