小型场所消防安全监管特别规制初探

发布时间：2017-04-14 19:04

  本文关键词：小型场所消防安全监管特别规制初探，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：改革开放以来，伴随着世界经济全球化带来的产业结构调整，我国经济建设不断发展，市场经济不断深入，商品经济和城市化进程步伐也在加快，出现了一些人员密集的小型场所，在现实生活中表现为小型的餐饮、购物、住宿公共娱乐、休闲健身、医疗、教学、生产加工、易燃易爆危险品销售储存等场所，这些场所与广大人民群众的生产生活联系紧密，为人民群众提供了丰富多彩的消费服务，也给城市带来了发展和活力。但在这种小场所不断出现、充分发挥其长处的同时，一些问题也不断出现，甚至对广大人民群众的生命财产安全带来隐患和威胁。 小型场所一般为个体经营，经营者对于场所的安全问题的考虑少，小型场所本身建筑结构与装饰简单或者是改变了建筑物的使用性质，没有合理的消防安全通道，防火间距等，它天生就存在一些缺陷；再加上经营者消防安全意识薄弱，不重视消防设施和器材的投入，员工安全意识淡薄，内部消防责任落实不到位，生产操作规程不健全，一旦出现用火用电用气不慎，极易发生火灾事故，可能造成重大的经济损失和人员伤亡。但是，目前我国《中华人民共和国消防法》(以下称《消防法》）中仅仅规定了一般的机关、团体、企业、事业等单位的消防安全职责，《建设工程消防监督管理规定》也只是对建筑总面积大于二万平方米等场所纳入消防设计审核及消防竣工验收范围，没有规定小型场所的消防审核与验收，因此对于小型场所消防安全监管处于“脱法失控”的状态。然而，小型场所先天性隐患多，有一些特殊的特点，因此，有必要加强对小型场所消防安全监管的特别规制，我们建议，依据我国《消防法》，制定出台《小型场所消防条例》来对小型场所的消防安全进行特别规制和监管。通过创设消防主体制度、用火用电用气责任制度、小型场所单位人员定期培训制度、小型场所单位消防责任人制度、协同管理制度、简易管制制度、监督制度、消防设施强制投入制度、消防宣传常态化制度、消防干警执法能力培训制度和消防演练制度等一系列制度来从根本上解决小型场所消防安全监管的问题，从而解决小型场所消防安全“脱法失控”的现状问题，解决消防监管上的盲点和难点，解决小型场所的消防安全隐患，确保人民群众生命财产安全，这对全面落实科学发展观，，坚持以人为本，推进国家治理现代化、科学化具有重要意义。
【关键词】：小型场所 消防 监管 特别规制
【学位授予单位】：湘潭大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：D631.6;D922.14
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-8
• 第1章 引言8-12
• 1.1 选题背景及意义8-9
• 1.2 文献综述9-10
• 1.2.1 国内研究现状9-10
• 1.2.2 国外研究现状10
• 1.3 研究方法10-11
• 1.4 论文结构安排11-12
• 第2章 小型场所消防案例分析及“脱法失控”需要特别规制问题的提出12-17
• 2.1 小型场所消防案例分析12-14
• 2.1.1 案例一：深圳舞王俱乐部火灾12-13
• 2.1.2 案例二：福建长乐拉丁酒吧火灾13
• 2.1.3 案例三：茶陵县城关镇“万人迷”休闲店火灾13-14
• 2.1.4 案例四：湖南省长沙市岳麓区西娜湾宾馆火灾14
• 2.2 小型场所消防“脱法失控”需要特别规制问题的提出14-17
• 2.2.1 小型场所消防问题的主要特点14-15
• 2.2.2 小型场所存在消防“脱法失控”等问题15-17
• 第3章 小型场所消防安全监管需要特别规制的原因分析17-22
• 3.1 小型场所缺乏法律界定17-18
• 3.2 小型场所消防问题突出18-19
• 3.2.1 先天性隐患多18
• 3.2.2 消防安全设施方面极其薄弱18-19
• 3.2.3 责任不落实，有效管理少19
• 3.2.4 消防意识不强，自救能力弱19
• 3.3 小型场所消防缺乏法律规定19-22
• 3.3.1 消防法中没有特别规制19-20
• 3.3.2 消防监督管理规定中规制模糊20-22
• 第4章 小型场所消防安全监管特别规制的设想22-27
• 4.1 小型场所消防主体责任相关制度22-24
• 4.1.1 明确小型场所消防主体制度22-23
• 4.1.2 小型场所消防主体责任人制度23
• 4.1.3 小型场所用火用电用气责任制度23-24
• 4.2 小型场所消防安全监督管理相关制度24-25
• 4.2.1 协同管理制度24
• 4.2.2 简易管理制度24-25
• 4.2.3 监督管理制度25
• 4.3 小型场所消防安全保障相关制度25-27
• 4.3.1 小型场所人员定期培训制度25
• 4.3.2 小型场所消防干警执法能力培训制度和消防演练制度25-26
• 4.3.3 小型场所消防设施强制投入制度26
• 4.3.4 小型场所消防宣传常态化制度26-27
• 结语27-28
• 参考文献28-30
• 致谢30-31
• 在学期间发表的学术论文与研究成果31

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

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3 刘毅敏;;浅谈“九小场所”消防监督管理[J];科学之友;2010年11期

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本文编号：306627