处置重大群体性事件的地方政府责任研究

发布时间：2017-04-21 11:03

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【摘要】：21世纪,我国处于经济转轨、社会转型的特殊时期,社会两极分化严重,地区发展不均衡,城乡差距加大,各类社会矛盾与日俱增,激发重大群体性事件不断发生。地方政府是直接面对,处理群体性事件的国家机关,对化解重大群体性事件负有重大责任,地方政府履责是否到位直接影响到我国社会的和谐稳定。目前,伴随社会发展,人们的思想意识和价值观多元化、复杂化,其维权意识、利益诉求意识,民主参与意识不断增强,对地方政府的执政能力带来了新挑战。对此,地方政府要切实履行政府责任,缓和社会矛盾冲突,将重大群体性事件扼杀在萌芽之中,最大限度保障人民群众的切身利益。在此背景下,研究重大群体性事件中的政府责任意义深远。本文从重大群体性事件的典型案例入手,深入分析地方政府的履责现状及问题,如地方政府政务公开不够,在重大决策问题上与群众利益诉求有差距、信息沟通不及时,危机处理不力的问责惩戒机制不完善;以及部分地方行政人员责任意识淡薄,干群关系紧张,对和谐社会道德风尚建设不够重视等等。针对这些问题,本文提出完善地方政府应对重大群体性事件的履责对策,如政府行政责任方面,建立健全权力清单制度、新闻发言人制度;完善现有危机反应体系、事后危机责任追究、严格公平公正执法、建立处置重大群体性事件的多元协作机制等;道德责任方面,关心民众利益诉求、改善基层干群关系、营造社会和谐道德风尚、提高地方行政人员素质等等,切实履行地方政府的行政责任和道德责任,提高地方政府在重大群体性事件中的履责成效,化解矛盾,防止权力滥用,保障公众权益,促进我国和谐社会建设。
【关键词】：重大群体性事件 地方政府 行政责任 道德责任
【学位授予单位】：南京工业大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D631.43
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-9
• 绪论9-18
• 第一节 选题背景与选题意义9-10
• 一、选题背景9-10
• 二、研究意义10
• 第二节 重大群体性事件及政府责任概述10-14
• 一、重大群体性事件内涵及特征10-12
• 二、研究中政府责任相关概念界定12-14
• 第三节 国内外研究现状14-16
• 一、国内研究现状14-15
• 二、国外研究现状15-16
• 第四节 研究思路与研究方法16-18
• 一、研究思路16-17
• 二、研究方法17-18
• 第一章 近年来重大群体性事件典型案例及启示18-22
• 第一节 我国重大群体性事件典型案例分析18-20
• 一、昆明晋宁“10?14”征地血案18
• 二、贵州瓮安“6.28”事件18-20
• 第二节 重大群体性事件典型案例启示20-22
• 一、破换社会正常秩序20
• 二、影响社会风气20-21
• 三、降低政府公信力21-22
• 第二章 重大群体性事件中的地方政府责任分析22-36
• 第一节 地方政府在重大群体性事件中的应尽职责22-29
• 一、行政职责22-27
• 二、道德职责27-29
• 第二节 地方政府在重大群体性事件中的履责问题分析29-36
• 一、行政责任履行中的问题29-34
• （一） 政府应急处置存在被动性和滞后性29-30
• （二）地方政务信息公开不健全30-31
• （三）重大决策问题上群众利益诉求不够通畅31-32
• （四）重大群体性事件危机预防组织化程度较低32
• （五）民生建设差异化明显32-33
• （六）危机处置后行政问责不够彻底33-34
• 二、道德责任履行中的问题34-36
• （一）地方政府人员危机责任意识淡薄34
• （二）地方政府干群关系问题突出34-35
• （三）政府忽视社会道德风尚的宣传引导35-36
• 第三章 国外地方政府应对群体性事件的特点及其经验借鉴36-40
• 第一节 发达国家处理群体性事件的特点36-38
• 一、美国模式36-37
• 二、新加坡模式37-38
• 第二节 发达国家处理群体性事件中的经验借鉴38-40
• 一、处置机构设计上的科学性、规范性38
• 二、情报、风险及防范上的及时性和先进性38
• 三、处置队伍正规化、合法化38-39
• 四、坚持公共原则和比例原则39-40
• 第四章 完善地方政府应对重大群体性事件的履责路径探析40-50
• 第一节 完善地方政府应对重大群体性事件的规章制度40-42
• 一、建立地方政府权力清单制度40
• 二、完善地方政府新闻发言人制度40-41
• 三、健全地方政府人民调解制度41-42
• 第二节 切实加强地方政府行政责任的履行42-45
• 一、完善现有的应急反应体系42-43
• 二、健全危机处置责任追究43-44
• 三、严格公平公正执法44-45
• 四、完善处置群体性事件的多元协作机制45
• 第三节 促进地方政府道德责任履行45-50
• 一、关心基层民众利益诉求45-46
• 二、改善基层干群关系46-47
• 三、切实做好民生工作47-48
• 四、营造社会和谐道德风尚48
• 五、提高地方行政人员素质48-50
• 结语50-51
• 参考文献51-55
• 致谢55-56
• 附录56

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本文编号：320171