民航反恐预警机制研究 ——以新疆民航为例

发布时间：2021-10-28 09:16

　　在民航领域,2008年“3·7”机上纵火未遂事件和2012年“6·29”发生在新疆和田的暴力劫机未遂事件给予了我们重大警示,表明我国民航系统特别是新疆地区民航系统曾面临严峻的恐怖主义威胁。这提示我们绝对不能掉以轻心,积极研究应对民航恐怖主义威胁的预警机制,有效遏制民航领域发生的恐怖主义犯罪行为。本文在情报主导反恐的理念指引下,以危机管理为理论基础,研究民航反恐预警机制。在对民航反恐预警机制的含义、基本原则、功能、特性、构成、研究所运用的基本理论、完善民航反恐预警机制的意义进行论述的基础上,提出建议完善情报反恐预警的各个流程,尤其是通过危机管理理论使情报预警与风险评估有机结合。结合目前民航恐怖犯罪的特点和国际民航反恐防范工作经验,本文从法律法规、组织机制、情报运行机制和保障机制四方面提出完善反恐预警机制的对策:一是加强顶层设计、完善制度层面的建设,适时出台《反恐怖主义情报法》;二是通过整合现有民航公安机构,设置专门的民航反恐情报机构,完善优化反恐预警组织体系;三是在预警工作中真正践行情报主导反恐理念和危机管理理论。加强民航恐怖威胁评估与预警响应工作;四是强化民航反恐预警的保障,着力构建立... 

【文章来源】：中国人民公安大学北京市

【文章页数】：46 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
Abstract
引言
1 绪论
    1.1 研究背景与研究意义
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究意义
    1.2 研究现状
        1.2.1 反恐预警机制的内涵研究
        1.2.2 建立和完善反恐预警机制的研究
        1.2.3 国际民航反恐预警机制的研究
        1.2.4 国内民航反恐预警机制的研究
        1.2.5 研究评析
    1.3 研究思路、研究方法和创新点
        1.3.1 研究思路
        1.3.2 研究方法
        1.3.3 创新点
    1.4 研究框架
2 民航反恐预警理论
    2.1 反恐预警机制的含义
    2.2 反恐预警机制的理论基础
        2.2.1 情报主导反恐
        2.2.2 危机管理
    2.3 民航反恐预警机制的基本原则
        2.3.1 法治原则
        2.3.2 组织原则
        2.3.3 情报主导原则
        2.3.4 威胁匹配原则
    2.4 完善民航反恐预警机制的意义
        2.4.1 提升发现涉恐信息的能力
        2.4.2 提高反恐情报的准确性
        2.4.3 促进反恐信息的交互传递
    2.5 民航反恐预警机制的功能
        2.5.1 情报监测
        2.5.2 情报分析警示
        2.5.3 消除危害
        2.5.4 减少损失
        2.5.5 应急处置
    2.6 民航反恐预警机制的特性
        2.6.1 紧急性
        2.6.2 针对性
        2.6.3 模糊性
        2.6.4 动态性
    2.7 民航反恐预警机制的构成
        2.7.1 民航反恐预警的法律法规
        2.7.2 民航反恐预警的组织机构
        2.7.3 民航反恐预警的运行机制
        2.7.4 民航反恐预警的保障机制
3 民航反恐情报预警的运行机制
    3.1 反恐情报搜集
    3.2 反恐情报分析与研判
        3.2.1 情报分析、研判的思路
        3.2.2 确定预警范围
        3.2.3 开展涉恐风险评估
    3.3 反恐情报决策
        3.3.1 恐怖主义风险的构成要素
        3.3.2 恐怖风险的构成模式
        3.3.3 应对决策
    3.4 预警发布与响应
        3.4.1 有效实施分级预警
        3.4.2 预警的发布
        3.4.3 预警的应急响应
4 民航反恐预警机制现状及问题
    4.1 我国民航反恐预警现状
    4.2 我国民航反恐预警情报机制存在的不足
        4.2.1 民航反恐预警法律体系不健全
        4.2.2 民航反恐机构众多、情报交互较少
        4.2.3 缺少反恐情报数据库和信息搜集系统
        4.2.4 反恐预警保障能力不足
            4.2.4.1 缺乏专业的反恐情报专业人才队伍
            4.2.4.2 情报科技水平较为落后
    4.3 新疆民航反恐预警现状
        4.3.1 新疆民航反恐现状
        4.3.2 新疆民航反恐组织框架
    4.4 目前新疆民航反恐预警中存在问题
        4.4.1 民航反恐预警未有明确的法律法规
        4.4.2 民航反恐机构过于分散，难以情报融合
        4.4.3 反恐情报搜集方式存在弊端
        4.4.4 情报评估不准确
        4.4.5 情报预警不及时
        4.4.6 民航反恐预警保障不足
            4.4.6.1 新疆地区财务保障水平有限技术保障水平较低
            4.4.6.2 新疆民航反恐预警专业人员数量不足、能力不足
5 完善民航反恐预警机制的对策
    5.1 加强顶层设计、完善制度层面建设
        5.1.1 加强与国际法的接轨
        5.1.2 构建我国反恐预警法律的基本体系
        5.1.3 尽快研究出台相关法律配套细则
    5.2 建立健全民航反恐组织
        5.2.1 建立纵向民航公安反恐组织机制
        5.2.2 建立横向民航反恐组织体系
        5.2.3 依托安保委员会做好民航系统内部情报传递
        5.2.4 建立民航反恐情报机构
    5.3 完善民航情报反恐预警流程
        5.3.1 加强情报的搜集
            5.3.1.1 推进民航反恐情报信息平台建设
            5.3.1.2 建立反恐情报搜集网络
            5.3.1.3 完善民航反恐情报搜集责任机制
        5.3.2 强化情报的分析、研判
            5.3.2.1 加强民航安保情报综合平台建设
            5.3.2.2 反恐情报资源共享
            5.3.2.3 情报研判、分析的目标
        5.3.3 加强情报决策的危机管理
            5.3.3.1 反恐危机发生前的危机管理
            5.3.3.2 反恐危机发生中的危机管理
            5.3.3.3 反恐危机发生后的危机管理
        5.3.4 预警发布与响应
            5.3.4.1 完善民航反恐怖应急预案
            5.3.4.2 发布预警等级
            5.3.4.3 健全应急指挥机制、强化演练
    5.4 加强反恐预警的保障
        5.4.1 培养专业的情报人员
        5.4.2 加大反恐预警工作的经费保障
        5.4.3 注重反恐新技术、新装备的研发
结论
参考文献
致谢


【参考文献】：
期刊论文
[1]我国反恐情报体系的构建[J]. 闵剑.  河南警察学院学报. 2018(03)
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[3]法律视域下公安反恐情报工作专业化的思考——以《中华人民共和国国家情报法》颁布实施为背景[J]. 徐腾,李若菊.  铁道警察学院学报. 2017(04)
[4]域外考察下的中国反恐情报预警与响应体系构建[J]. 李恒.  情报杂志. 2017(07)
[5]中国反恐情报信息国际交流的法制规范与推进理路[J]. 刘猛,汪勇,梅建明.  情报杂志. 2017(06)
[6]国家安全与反恐情报危机决策机制构建研究[J]. 孙韶聪,靳娟娟.  情报杂志. 2017(03)
[7]英美国家的反恐机制研究[J]. 陈刚,周伟.  净月学刊. 2017(02)
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[10]对危机管理视域下防恐怖工作的思考——以美国为例[J]. 王梦瑶.  法制与社会. 2016(05)

博士论文
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[3]恐怖主义：后现代视角分析[D]. 张家栋.复旦大学 2004

硕士论文
[1]完善我国反恐预警机制研究[D]. 刘甜.燕山大学 2016
[2]基于威胁情报信息的民航空防安全预警方法研究[D]. 董青.中国民用航空飞行学院 2012
[3]反恐预警中的情报管理研究[D]. 顾炜.上海交通大学 2009
[4]论当代恐怖主义的演变和发展[D]. 庄晓英.上海交通大学 2008
[5]恐怖主义概念辨析[D]. 原静.中国政法大学 2003



本文编号：3462607