中山市公安系统群体性事件的应急管理研究

发布时间：2017-05-11 18:05

  本文关键词：中山市公安系统群体性事件的应急管理研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：我国现正处在一个经济转轨和社会转型的重要阶段,近年来各种群体性事件呈现出高发频发的态势,已经成为影响社会稳定和繁荣的最突出的社会问题。尽管当前群体性事件的表现形式各异,但它最终的指向都是政府,这从侧面反映了政府在应急管理方面,尤其是在治理群体性事件的应急管理能力上存在明显不足,而公安系统作为政府处置群体性事件的重要职能部门,应当如何正确认识新形势下的群体性事件?如何明确自身的地位作用?在群体性事件应急管理中面临什么样的困难?如何提高自身的应急管理能力?本文以公安系统和群体性事件为研究对象,紧密联系实际,以中山市的走访材料为基础,从新形势下的群体性突发事件为背景出发,深入分析实践中如何进一步提升公安系统对群体性事件应急管理的能力,具体来说,从以下三个部分进行阐述： 1.由于群体性事件在概念的界定、引发的原因、应急管理研究及公安机关的处置措施等方面一直得到国内外很多专家学者的关注,迄今已有不少研究成果。在借鉴国内外研究成果的基础上,对我国新形势下群体性的突发事件的性质、特点及形成原因进行了分析,深入阐述了从经济上、机制上、技术上、思想上及制度上引起新时期群体性突发事件形成的原因。 2.在调查研究的基础上,了解了中山市当前群体性事件从事关群体自身利益性向无直接利益性转变、从个体自发的无序性向群体发动的组织性转变、群体性事件连锁反应扩大化,偶发性和联动性并存等发展动态,并例举了中山市近几年发生的典型群体性突发事件案例,分析了中山市公安系统在群体性事件应急管理中的积极作用和消极影响,从而进一步深入分析中山市公安系统在群体性事件应急管理中所面临的困难。 3.指出完善中山市公安系统在群体性事件应急管理中的治理能力建设。首先必须把握预防为主,防患未然等“六个原则”、其次必须养成爱学习、重实践、多调研的“三个素养”、最后要完善紧紧依靠党委、政府的领导,建立健全群体性预防预案,完善机制,有效预防群体性事件的发生等“七项措施”。
【关键词】：群体性事件 公安机关 应急管理 治理能力
【学位授予单位】：华中师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：D631.43
【目录】：

• 摘要5-6
• Abstract6-11
• 1. 绪论11-21
• 1.1 选题背景11
• 1.2 文献综述11-14
• 1.2.1 群体性事件的概念及形成原因11-13
• 1.2.2 群体性事件的应急管理研究13-14
• 1.2.3 当前我国公安机关处理群体性事件的策略分析14
• 13 研究方法及技术路线14-16
• 1.3.1 研究方法14-16
• 1.3.2 技术路线16
• 1.4 新形势下我国群体性突发事件的性质、特点及成因16-21
• 1.4.1 新形势下群体性突发事件的性质16-17
• 1.4.2 新形势下群体性突发事件的特点17-18
• 1.4.3 新形势下群体性突发事件的形成原因18-21
• 2. 中山市公安系统在群体性事件应急管理中面临的问题21-32
• 2.1 中山市当前群体性事件发展动态21-23
• 2.1.1 从事关群体自身利益性向无直接利益性转变21-22
• 2.1.2 从个体自发的无序性向群体发动的组织性转变22
• 2.1.3 群体性事件连锁反应扩大化,偶发性和联动性并存22
• 2.1.4 诉求目的的合理性和表达方式的违法性互相交错22
• 2.1.5 利用网络引发人群关注,甚至炒作,扩大社会影响22-23
• 2.2 典型案例23-26
• 2.2.1 横栏镇茂诠木业厂欠薪逃匿案23-24
• 2.2.2 小榄镇堵路事件24-25
• 2.2.3 东凤镇交通事故群体性事件25-26
• 2.2.4 沙溪“6·25”事件26
• 2.3 中山市公安系统在群体性事件应急管理中的作用分析26-28
• 2.3.1 公安机关在群体性事件应急管理中的积极作用26-27
• 2.3.2 公安系统在群体性事件应急管理中的消极影响27-28
• 2.4 中山市公安系统在群体性事件应急管理中面临的困难28-32
• 2.4.1 群体性事件应急主体不明朗29-30
• 2.4.2 相关法律依据不明确30
• 2.4.3 缺乏处置群体性事件的专门机构和预警系统30
• 2.4.4 应急人员装备保障不足30
• 2.4.5 对预防和妥善处置群体事件的调查研究不深入30-31
• 2.4.6 缺乏必要的处置演(训)练和处置措施的学习31-32
• 3. 完善中山市公安系统在群体性事件应急管理中的治理能力建设32-44
• 3.1 中山市公安系统在群体性事件应急管理中应遵循的原则32-35
• 3.1.1 “预防为主,防患未然”的原则32
• 3.1.2 “快速反应,快速控制”的原则32
• 3.1.3 “教育疏导,防止激化”的原则32-33
• 3.1.4 “三个慎用”的原则33-34
• 3.1.5 “属地管理,分级负责和谁主管、谁负责”的原则34-35
• 3.1.6 “依法及时、果断处置”的原则35
• 3.2 中山市公安系统在群体性事件应急管理中应养成的素养35-36
• 3.2.1 爱学习的素养35
• 3.2.2 重实践的素养35-36
• 3.2.3 多调研的素养36
• 3.3 完善中山市公安系统群体性事件应急管理能力的措施36-38
• 3.3.1 树立“群众事情无小事的观念”36
• 3.3.2 建立健全群体性预防预案36-37
• 3.3.3 及时获取信息情报,做到防范于未然37
• 3.3.4 进行分类处置,严格区分性质37
• 3.3.5 加大信访工作处置力度,及时化解不安定因素37
• 3.3.6 严格依法办事、文明办案、不断增强执法队伍的自身建设37-38
• 3.3.7 大力开展法律法规宣传,着力提高群众法制意识38
• 3.4 案例分析38-44
• 3.4.1 事件始末(见2.2.4)38
• 3.4.2 该起无利益群体性事件产生的原因38-39
• 3.4.3 该起无利益群体性事件的特点39-40
• 3.4.4 该起群体性事件处置方式40-44
• 4. 结论与展望44-45
• 参考文献45-47
• 附录47-49
• 致谢49

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

1 李湘江;;论群体性事件的应急管理[J];山西大同大学学报(社会科学版);2007年03期

2 吴其美;杨明成;;群体性事件处理对策浅析——以恩施州为例[J];清江论坛;2010年02期

3 梁成;;论公安机关对群体性事件的柔性处置[J];河北公安警察职业学院学报;2008年03期

4 丘志馨;;对公安机关处置群体性事件的思考[J];公安教育;2006年08期

5 朱振甫;;对群体性事件的几点思考[J];公安研究;2007年06期

6 王玉叶;;法治视角下的群体性事件分析[J];公安研究;2008年02期

7 余凌云;唐荧;;论群体性事件的预警机制[J];中国公共安全(学术版);2005年02期

8 杨洁;张丽;;公安机关在处置群体性事件中的职能作用[J];河南公安高等专科学校学报;2007年05期

9 黄豹;;群体性事件警务处置中的“慎用武器警械”原则研究[J];吉林公安高等专科学校学报;2010年03期

10 黄跃金;姚峥;;浅论公安机关在处置大规模群体性事件过程中应掌握的策略[J];甘肃警察职业学院学报;2008年01期

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本文编号：357764