我国新精神活性物质管控困境与对策研究

发布时间：2024-04-13 07:51

　　近年来,新精神活性物质问题成为全球禁毒工作面临的一大挑战。新精神活性物质是指未被法律管制但作用效果与毒品相当的物质,具有与毒品相同、类似甚至更强的麻醉、兴奋、致幻、抑制等作用,并能够致人形成瘾癖。其呈现种类多变、形式隐蔽、危害严重等特点,加之不受法律约束,对社会公共安全和健康秩序造成了严重威胁。为应对新精神活性物质问题,国际社会进行了一系列探索与尝试,联合国、欧美国家等通过改进管制制度、建立早期预警等措施对新精神活性物质加强了管控,积累了一定的经验。近乎于同步,我国也开启了对新精神活性物质的管控,2015年印发实施的《非药用类麻醉药品和精神药品列管办法》被视为专门为管制新精神活性物质而制定的法律文件。但由于立法层级较低、规定较为笼统、缺少配套措施等原因,该办法具有一定的局限性和滞后性。此外,当前各国管制制度的差异和难以平衡的利益冲突制约了国际合作的开展。而国内针对新精神活性物质的预防宣传教育、侦查打击处理、社会矫治、监测预警等工作也难以适应其“新”特点,因此,实现新精神活性物质有效管控困境重重。笔者认为,应当综合新精神活性物质的特点、易被滥用的原因以及当前国内外管控的现状,有的放矢,精...

【文章页数】：51 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
Abstract
引言
1 绪论
    1.1 研究背景和研究意义
    1.2 国内外文献综述
        1.2.1 关于新精神活性物质的概念
        1.2.2 关于新精神活性物质问题产生的原因
        1.2.3 关于我国新精神活性物质管控的困境
        1.2.4 关于新精神活性物质的管控对策
    1.3 研究思路与研究方法
2 新精神活性物质概述
    2.1 新精神活性物质的界定
    2.2 新精神活性物质的特征
        2.2.1 新精神活性物质的基本属性
        2.2.2 新精神活性物质的多变性
        2.2.3 新精神活性物质的迷惑性
    2.3 新精神活性物质与相关概念的辨析
        2.3.1 新精神活性物质与毒品
        2.3.2 新精神活性物质与非药用类麻醉药品和精神药品
    2.4 新精神活性物质滥用的危害
        2.4.1 新精神活性物质对人身健康的危害
        2.4.2 新精神活性物质对社会公共安全和公共卫生事业的危害
    2.5 新精神活性物质问题产生的原因
        2.5.1 管制毒品管控严格，迫使不法分子另辟蹊径
        2.5.2 制造方法简便，原料易得
        2.5.3 相比于现有管制毒品“效果”更好
        2.5.4 披上合法外衣，诱骗社会大众
3 国内外新精神活性物质的管控现状
    3.1 域外新精神活性物质的管控现状
        3.1.1 联合国对新精神活性物质的管控
        3.1.2 其他国家和地区对新精神活性物质的管控
            3.1.2.1 美国对新精神活性物质的管控
            3.1.2.2 欧洲对新精神活性物质的管控
    3.2 我国新精神活性物质的管控现状
    3.3 域外管控措施评价及对我国的启示
4 我国新精神活性物质的管控困境
    4.1 新精神活性物质的法律管制面临的困境
        4.1.1 新精神活性物质相关立法不完善
        4.1.2 列管程序复杂，标准不一
        4.1.3 欠缺定罪量刑的标准
    4.2 谋求应对新精神活性物质问题的国际合作面临的困境
        4.2.1 各国立法管制差异阻碍国际合作的开展
        4.2.2 对外开展国际合作的机制尚未成熟
    4.3 涉新精神活性物质案件的侦查工作面临的困境
        4.3.1 案件隐蔽发现难
        4.3.2 手段多样查处难
        4.3.3 信息庞杂取证难
    4.4 新精神活性物质的防范工作面临的困境
        4.4.1 监测和预警机制不健全
        4.4.2 宣传教育效果不佳
        4.4.3 滥用人群的矫治工作存在困难
5 我国新精神活性物质的管控对策
    5.1 完善对新精神活性物质的立法管制
        5.1.1 优化列管程序，提高列管效率
        5.1.2 明确定罪量刑相关标准
        5.1.3 探索建立我国新精神活性物质立法管制的新模式
    5.2 积极参与国际合作
        5.2.1 深化与国际禁毒机构的合作
        5.2.2 推进与其他国家建立双边、多边合作关系
        5.2.3 加强国际执法协作
    5.3 建立健全综合性监测管理体系
        5.3.1 建立新精神活性物质监测和预警机制
            5.3.1.1 建立全方位的新精神活性物质监测机制
            5.3.1.2 建立多层次的新精神活性物质预警机制
        5.3.2 加大相关案件的侦查和打击力度
            5.3.2.1 加强对易制毒化学品的查控
            5.3.2.2 强化合作，形成合力
            5.3.2.3 提高侦查人员的专业能力和业务水平
        5.3.3 强化对吸食滥用新精神活性物质人群的矫治工作
    5.4 做好有关新精神活性物质的社会宣教工作
        5.4.1 提高新精神活性物质宣传教育工作的重视
        5.4.2 丰富新精神活性物质宣传教育工作的内容和形式
        5.4.3 突出新精神活性物质宣传教育工作的重点
结论
参考文献
在学研究成果
    一、 在学期间发表的论文
致谢



本文编号：3952713