国家治理现代化视域下乡镇派出所职能转变与路径选择

发布时间：2024-05-13 05:57

　　新时代国家治理现代化对乡镇派出所的职能转变提出了新要求,必须从职能定位、职能重心、职能行使方式等方面进行变革。乡镇派出所作为公安机关在乡镇一级的派出机构,代表国家警察权力在乡镇场域的延伸,因而在国家治理实践中应突出乡镇派出所职能的基础性、社会性和公共性,实现由战斗实体、打击导向、单方控制向基础防范、公共服务、多方共治转变。为适应治理体系现代化的要求,应遵循健全治理体系、提升治理能力、完善治理机制三条路径来实现乡镇派出所的职能转变,具体说来,应打破上下职责同构,明确内外权责配置,形成上下、内外间职责衔接有序、沟通顺畅的格局,构建目标明确、高效运行的职责体系;应廓清乡镇派出所与市场、社会的边界,明晰核心职能,分流冗余职能;应强化自身公共权威形象,增强自身的公共服务功能,从而夯实乡镇善治根基。

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【文章目录】：
一、乡镇派出所职能转变理论逻辑与过程逻辑
    1.理论逻辑:打击说、防范说和全能说
    2.过程逻辑:单一职能—职能扩张—综合职能
        第一, 阶级镇压与控制为主要特征的单一职能阶段。
        第二, 由阶级镇压转向犯罪控制为主的职能扩张阶段。
        第三, 从犯罪控制到“重打轻防”的综合性战斗实体阶段。
二、国家治理现代化中乡镇派出所职能行使面临的挑战
    1.淡化以权力为中心的职能定位
    2.国家性与社会性职能重心失衡
    3.主导控制模式的整体合力与持久动力不足
三、国家治理现代化视域下乡镇派出所职能转变的实现路径
    1.重塑职责体系, 优化治理体系
        第一, 打破上下职责同构。
        第二, 明确内外权责配置。
    2.廓清职能边界, 增强治理能力
        第一, 明晰核心职能。
        第二, 分流冗余职能。
        第三, 增强服务职能。
    3.完善治理格局, 创新治理机制
        第一, 强化乡镇派出所的公共权威形象。
        第二, 增强乡镇派出所的公共服务功能。



本文编号：3972482