深化公安机关“放管服”改革研究——以浙江公安“最多跑一次”改革为例
发布时间：2024-06-07 06:09
“放管服”改革是党中央为全面深化改革作出的一个重大战略部署,简政放权、放管结合、优化服务,既是人民群众的迫切需要,也是建设中国特色社会主义的必然要求。公安机关是国家行政机关,是政府的重要组成部分,行使国家的行政权和司法权,更需要顺应时代变化,积极推行“放管服”改革,实现从管理到服务的转变,这不仅是公安机关服务人民的根本宗旨的具体体现,也是提升人民警察队伍整体形象、促进社会经济持续健康发展的客观要求。为积极推进“放管服”改革在浙江落地,浙江公安机关推行“最多跑一次”改革。本文以新公共服务理论与无缝隙政府理论为分析工具,从三个方面解析了“最多跑一次”的改革模式。该项改革首先从体制架构入手,转变公安职能定位、规范权力运行、变革组织机构,着力打造职能明确、层级清晰、协同一体的公安行政体制架构;改革始终围绕“一窗受理、集成服务”模式开展流程再造工作,推进前台统一受理与后台办事流程改造优化,通过部门间协同联动,推进改革各项措施落地。同时深化公安数字化转型工作以全面支撑公安政务流程再造。改革在提升部门协同程度、提高服务效率与增加群众获得感等方面取得了一定的成效,但在继续深入推进过程中也遇到了职能转变...
【文章页数】：80 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
Abstract
1 绪论
1.1 选题背景
1.2 文献综述
1.2.1 国外研究情况
1.2.1.1 有关行政服务的研究
1.2.1.2 有关政府规制与监管的研究
1.2.1.3 有关商业流程再造理论的研究
1.2.1.4 有关电子政务的研究
1.2.1.5 有关一站式政府理论的研究
1.2.2 国内研究情况
1.2.2.1 有关“放管服”改革的研究
1.2.2.2 有关公安机关“放管服”改革的研究
1.2.3 对已有研究的基本评价
1.3 研究框架、方法、难点与创新点
1.3.1 研究框架
1.3.2 研究方法
1.3.3 研究难点
1.3.4 创新点
2 核心概念与理论基础
2.1 核心概念
2.1.1 “放管服”改革
2.1.1.1 “放管服”改革的提出
2.1.1.2 “最多跑一次”改革的含义
2.1.2 公安机关“放管服”改革
2.1.2.1 以机构改革为主要内容的“简政”阶段
2.1.2.2 以行政审批改革为主要内容的“放权”阶段
2.1.2.3 以优化服务为核心导向的“放管服”改革阶段
2.1.3 公安机关“最多跑一次”改革
2.2 理论基础
2.2.1 新公共服务理论
2.2.2 无缝隙政府理论
2.2.3 “最多跑一次”改革与相关理论的关系
2.2.3.1 “最多跑一次”改革与新公共服务理论：价值观念的继承与发扬
2.2.3.2 “最多跑一次”改革与无缝隙政府理论：科学方法的生动实践
3 浙江公安“最多跑一次”改革解析
3.1 深入变革体制架构
3.1.1 转变公安职能定位，树立人民中心理念
3.1.2 推进简政放权工作，优化公安权责体系
3.1.3 调整组织机构设置，整合基层公安职能
3.2 深入推进流程再造
3.2.1 开展标准化体系建设，建立服务指南体系
3.2.2 推行“一窗受理”改革，实现事项综合受理
3.2.3 推进后台分类审批，建立事项联办机制
3.3 有效发挥信息技术支撑作用
3.3.1 做强网上办事平台和移动政务服务平台，实现“一网通办”
3.3.2 做实公安数据仓和公安数据共享平台，实现“数据驱动”
3.3.3 做优可信身份认证和证照电子化，实现“无证办理”
3.4 浙江公安“最多跑一次”改革取得显著成效
3.4.1 部门协同程度不断提升
3.4.2 部门服务效率大幅提高
3.4.3 群众获得感与满意度持续增长
4 浙江公安“最多跑一次”改革遇到的瓶颈
4.1 体制性障碍亟待突破
4.1.1 职能转变过程中存在理念偏差与标准不一现象
4.1.2 简政放权工作与配套监管制度亟需强化
4.1.3 机构整合方向与职责划分尚待明确
4.2 政务流程再造有待优化
4.2.1 流程简化与宣传公开环节亟需改进
4.2.2 全科受理模式推广工作受阻
4.2.3 事项联办机制缺乏系统支撑
4.3 数字化转型工作有待深化
4.3.1 新型政务工具使用情况未达到预期
4.3.2 公安数据归建与利用水平不高
4.3.3 业务协作系统与数据共享开放存在壁垒
4.3.4 数据安全存在系统风险
5 浙江公安“最多跑一次”改革的完善路径
5.1 完善行政体制建构制度基础
5.1.1 进一步转变公安职能观念
5.1.2 进一步促进简政放权与有效监管协同发展
5.1.3 进一步规范公安组织机构整合
5.2 深化公安业务流程再造
5.2.1 进一步创新服务流程的设计与宣传工作
5.2.2 进一步推进无差别全科受理改革
5.2.3 进一步构建完善后台事项联办机制
5.3 深入推进公安数字化转型改革
5.3.1 进一步优化新型政务工具的使用情况
5.3.2 进一步完善数据归建与数据应用
5.3.3 进一步破除系统壁垒与数据壁垒
5.3.4 进一步强化数据安全保护工作
结论
参考文献
在学研究成果
一、 在学期间发表的论文
致谢
本文编号：3990899
【文章页数】：80 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
Abstract
1 绪论
1.1 选题背景
1.2 文献综述
1.2.1 国外研究情况
1.2.1.1 有关行政服务的研究
1.2.1.2 有关政府规制与监管的研究
1.2.1.3 有关商业流程再造理论的研究
1.2.1.4 有关电子政务的研究
1.2.1.5 有关一站式政府理论的研究
1.2.2 国内研究情况
1.2.2.1 有关“放管服”改革的研究
1.2.2.2 有关公安机关“放管服”改革的研究
1.2.3 对已有研究的基本评价
1.3 研究框架、方法、难点与创新点
1.3.1 研究框架
1.3.2 研究方法
1.3.3 研究难点
1.3.4 创新点
2 核心概念与理论基础
2.1 核心概念
2.1.1 “放管服”改革
2.1.1.1 “放管服”改革的提出
2.1.1.2 “最多跑一次”改革的含义
2.1.2 公安机关“放管服”改革
2.1.2.1 以机构改革为主要内容的“简政”阶段
2.1.2.2 以行政审批改革为主要内容的“放权”阶段
2.1.2.3 以优化服务为核心导向的“放管服”改革阶段
2.1.3 公安机关“最多跑一次”改革
2.2 理论基础
2.2.1 新公共服务理论
2.2.2 无缝隙政府理论
2.2.3 “最多跑一次”改革与相关理论的关系
2.2.3.1 “最多跑一次”改革与新公共服务理论：价值观念的继承与发扬
2.2.3.2 “最多跑一次”改革与无缝隙政府理论：科学方法的生动实践
3 浙江公安“最多跑一次”改革解析
3.1 深入变革体制架构
3.1.1 转变公安职能定位，树立人民中心理念
3.1.2 推进简政放权工作，优化公安权责体系
3.1.3 调整组织机构设置，整合基层公安职能
3.2 深入推进流程再造
3.2.1 开展标准化体系建设，建立服务指南体系
3.2.2 推行“一窗受理”改革，实现事项综合受理
3.2.3 推进后台分类审批，建立事项联办机制
3.3 有效发挥信息技术支撑作用
3.3.1 做强网上办事平台和移动政务服务平台，实现“一网通办”
3.3.2 做实公安数据仓和公安数据共享平台，实现“数据驱动”
3.3.3 做优可信身份认证和证照电子化，实现“无证办理”
3.4 浙江公安“最多跑一次”改革取得显著成效
3.4.1 部门协同程度不断提升
3.4.2 部门服务效率大幅提高
3.4.3 群众获得感与满意度持续增长
4 浙江公安“最多跑一次”改革遇到的瓶颈
4.1 体制性障碍亟待突破
4.1.1 职能转变过程中存在理念偏差与标准不一现象
4.1.2 简政放权工作与配套监管制度亟需强化
4.1.3 机构整合方向与职责划分尚待明确
4.2 政务流程再造有待优化
4.2.1 流程简化与宣传公开环节亟需改进
4.2.2 全科受理模式推广工作受阻
4.2.3 事项联办机制缺乏系统支撑
4.3 数字化转型工作有待深化
4.3.1 新型政务工具使用情况未达到预期
4.3.2 公安数据归建与利用水平不高
4.3.3 业务协作系统与数据共享开放存在壁垒
4.3.4 数据安全存在系统风险
5 浙江公安“最多跑一次”改革的完善路径
5.1 完善行政体制建构制度基础
5.1.1 进一步转变公安职能观念
5.1.2 进一步促进简政放权与有效监管协同发展
5.1.3 进一步规范公安组织机构整合
5.2 深化公安业务流程再造
5.2.1 进一步创新服务流程的设计与宣传工作
5.2.2 进一步推进无差别全科受理改革
5.2.3 进一步构建完善后台事项联办机制
5.3 深入推进公安数字化转型改革
5.3.1 进一步优化新型政务工具的使用情况
5.3.2 进一步完善数据归建与数据应用
5.3.3 进一步破除系统壁垒与数据壁垒
5.3.4 进一步强化数据安全保护工作
结论
参考文献
在学研究成果
一、 在学期间发表的论文
致谢
本文编号：3990899
本文链接：https://www.wllwen.com/falvlunwen/fanzuizhian/3990899.html
