东莞摩托车治理政策执行中的问题与对策研究
发布时间：2017-06-11 20:10
本文关键词：东莞摩托车治理政策执行中的问题与对策研究，，由笔耕文化传播整理发布。
【摘要】：改革开放30年来,民众的出行方式、社会管理,交通管理等都经历一场又一场的变革。曾经的风靡一时的交通工具摩托车却寸步难行,摩托车难以抑制的增速和庞大的摩托车保有量,给政府管理、城市形象、民众生活带来诸多难题。摩托车不仅带来的严峻治安问题,造成诸多交通隐患,更成为许多城市交通全面升级,提升城市物流业发展的“绊脚石”。中国的“限摩、治摩”历程是北京从1985年开始的,目前已有约190个城市实行治摩令或禁微令。东莞实质性的整治摩托始于2006年,从限行“外地车”、限“本地车”,直接“大跃进”到第二年的东莞市中心区内的道路全面限行本地摩托车通行,并逐步将“治摩区”扩大到镇中心区和农村道路。此举在初期受到了巨大的群众压力,涉及到了多方面的难点,引发学者、专家、群众的热议,但东莞市政府顶住压力,并将这场治摩风暴持续至今。摩托车一方面是市民便利的代名词,一方面又是许多百姓的梦魇,如何在二者之中取得一个平衡点,考验着政府的智慧与执政能力。无论成效如何,摩托车乱象真真实实影响到人们正常生活,成为一个公共问题,引起了群众的极大关注并需要政府运用一定的力量加以解决的政策问题。摩托车随着城市化发展正式成为一个公共问题,政府不得不将其提上议事日程,但为了城市升级发展的需要,民众的生命财产安全,摩托车让路也无可厚非。东莞结合地区实际推动整治摩托车政策,从长远发展来看,如能适度把握整治摩托车节奏与时间点,这项公共政对整个城市的产业转型升级、城市交通发展、城市基础建设、城市精神文明、居民安居乐业都是有利的。但不可否认的是,整治摩托车这条路注定不会平坦,必然会带来阵痛。本课题从公共管理学、公共政策学角度,综合运用经济学、社会学等学科对摩托车治理的研究成果,认真分析当前东莞摩托车治理方面存在的问题。通过资料搜集和案例分析、理论与案例相结合等方法,积极探求当前东莞政府在应对摩托车治理方面难题的的具体措施。这对于东莞摩托车治理有具有较强的针对性和实操性。本课题总共探讨五个问题,分别是：东莞摩托车治理的发展历程、东莞摩托车治理的正负效应分析、现阶段东莞摩托车治理面临的困境、突破摩托车治理的对策建议。研究内容涉及东莞摩托车治理原因、治理历程、现存问题。以“东莞摩托车治理”为例,概述事件的发展过程,分析治理过程中遭遇的各种难题和治理的正负效应,以此来东莞摩托车治理所存在的问题,并提出应对策略。本课题认为突破东莞摩托车治理的策略应从以下三方面着手：一是完善治摩政策设计；二是消除政策外部性；三是强化政策执行的力度；四是完善评估机制,避免路径依赖。
【关键词】：东莞摩托车治理 正负效应 政策执行 外部性
【学位授予单位】：广西师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：D631.5;F572
【目录】：
- 摘要3-5
- Abstract5-10
- 导论10-19
- (一) 问题的提出及研究意义10-12
- 1、问题的提出10-11
- 2、研究意义11-12
- (二) 国内外研究现状12-15
- 1、关于国内城市治摩政策的研究12-13
- 2、关于地方治摩政策的合法性及合理性问题研究13-14
- 3、关于治摩对摩托车产业影响研究14-15
- (三) 研究的思路与研究方法15
- 1、研究思路15
- 2、研究方法15
- (四) 相关概念界定15-18
- 1、摩托车15-16
- 2、电动摩托车16
- 3、禁摩16-17
- 4、治摩17-18
- (五) 可能的创新点18-19
- 一、东莞摩托车治理政策的执行历程19-25
- (一) 治摩政策执行的准备阶段19-20
- 1、东莞城区停止发放牌照19
- 2、全市范围内停止新购置摩托车入户19-20
- 3、工商部门“四不”政策的推行20
- 4、制定有关规范性文件20
- (二) 摩托车政策执行阶段20-23
- 1、治理外地摩托车阶段20-21
- 2、治理本地摩托车阶段21-22
- 3、市区全面治摩阶段22-23
- (三) 后治摩阶段23-25
- 1、前期成效显著,后期隐患仍存23-24
- 2、政策后期乏力,前景不明朗24
- 3、迎重要时间点,新政呼之欲出24-25
- 二、东莞摩托车治理政策执行的效果分析25-32
- (一) 摩托车治理政策执行效果的正面效应25-28
- 1、社会治安环境,交通安全秩序明显好转25-26
- 2、公共交通系统得到全面发展26-28
- 3、衍生的其他积极影响28
- (二) 摩托车治理政策执行效果的负面效应28-32
- 1、治摩使城市中下层的利益受损28-30
- 2、对城市发展的消极影响30
- 3、衍生的其他消极影响30-32
- 三、现阶段东莞摩托车治理政策执行中面临的问题32-39
- (一) 前期政策设计存在问题32-34
- 1、治摩政策的设计出现时间点偏差32-33
- 2、治摩政策设计忽略了地域差异33
- 3、治摩政策设计遭遇法律难题33-34
- (二) 政策执行上出现偏差34-36
- 1、政策执行部门政策落实出现偏差34-35
- 2、公共交通建设预期出现偏差35-36
- 3、轨道交通建设预期出现偏差36
- (三) 政策评价中的问题36-39
- 1、政策评估避重就轻36-37
- 2、政策评价的主体错位37
- 3、政策执行效果有逆转趋势37-39
- 四、优化东莞摩托车治理政策的对策建议39-48
- (一) 完善治摩政策设计39-40
- 1、调整治摩时间表,稳步推进治摩政策39
- 2、结合地方实际,细化政策指标设置39-40
- 3、加速城市建制,为治摩寻找法律支持40
- (二) 多措并举,消除政策负外部性40-43
- 1、完善就业帮扶政策,推动“涉摩人员”再就业40-41
- 2、扶持中小商户做强做大41-43
- 3、积极要求探索有效打击摩托车犯罪43
- (三) 强化政策执行的力度43-46
- 1、畅通宣传沟通渠道43-44
- 2、加快完善公共交通的相关配套措施44-46
- (四) 完善评估机制,避免路径依赖46-48
- 1、制定科学合理的评估标准和评估原则46-47
- 2、引入民间评估,提高政策评估的客观性47-48
- 结论48-49
- 注释49-50
- 参考文献50-53
- 致谢53-54
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